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上一篇县域现代化是中国式现代化的基础，县域善治是中国之治的根基，探索以县域善治夯实中国之治的道路势在必行。近年来，党和政府对县域高质量发展高度重视，县域层次的研究不断涌现，但更多的研究成果仍集中在经济方面，对政治、文化、社会等方面关注得还很不够。
陈那波领衔撰著的新书《走向县域善治：顺德经验》，开篇就点明了县域善治和中国之治的关系。县域一级组织要素齐全，同时连接着上级与下级、国家与社会，是中国之治的“接点”所在。县域治理水平直接影响到地方经济社会发展的速度和质量，在很大程度上决定着国家治理的实际效果，深刻影响着国家治理现代化的进程。
而选择顺德作为研究个案的原因在于，顺德具有一些一般性特征，比如人口众多、面临的治理负荷较为沉重，经济发达、经济状况和发展历程与大多数经济发达县相类似。顺德共有28个区级党政机构，下辖10个镇街，常住人口达278万人以上，其治理的复杂程度不容小觑。要对其治理情况作出较为整体性的描述和分析并不容易。通过采取4种研究视角，即治理的视角、组织的视角、县委书记的视角和结构、过程与事件相结合的视角，确定了他们的研究边界，搭建起以县情、组织、经济与财政、执法、思想与文化、公共服务供给等为主要研究内容的主体框架。在主体框架之内，该书分为9章，除了导论，其他各章着重反映顺德县域治理的一个侧面。比如，第一章从区位、自然环境、行政区划等出发描绘顺德的基本面貌，分析其发展与治理的基本条件；第二章介绍改革开放40多年来顺德体制机制改革情况，理顺政府与市场、企业的关系；第三章从县域党政部门出发，介绍顺德治理主体的建设情况，等等。
该书立意高远，立足平实。“中国善治县域研究”丛书出版的初心，是通过对不同类型县域的治理经验进行分析，描绘出波澜壮阔的中国之治图景，为实现国家治理现代化增砖添瓦。在立意高远之外，《走向县域善治：顺德经验》及其所属丛书没有落入“坐而论道”的窠臼，而是脚踏实地开展研究。陈那波教授在该书中提到，“希望每一部作品起码或可帮助大家增进对所选案例县的理解，或能启发读者就县域治理某一碎片形成思考，或能有一个经验素材比较稠密的事件帮助大家了解一个县的县治。”
内容丰富，点面结合。该书涉及县域治理的诸多侧面，充分反映出我国县域治理的复杂程度。为了把握好整体性和局部性的关系，作者首先搭建好“骨骼”框架，然后以翔实的材料填充“血肉”内容，最后总结经验、回归整体，实现了从整体到局部、局部又到整体的研究过程，是坚持马克思主义方法论的体现。
坚持问题导向，有的放矢。回答了以下诸多问题：研究县域治理对于理解中国之治有何种意义？县域研究中研究什么以及如何研究？顺德经验对其他县域有何启示？该书坚持问题导向，回答了县域治理研究的诸多重要问题，有的放矢地提出了解决县域治理难题的办法，实现了理论与问题的良好互动，对于实践有较强的指导作用。
县域治理是我国学术研究的一个重要课题，是实现国家治理现代化的重要内容。如何实现县域善治？如何以县域善治夯实中国之治？如何走出国家治理现代化的中国道路？《走向县域善治：顺德经验》对此进行了有益探索，值得阅读学习。
【作者程静系华东政法大学马克思主义学院师资博士后；施红系中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授、博导，区域经济教研室主任】
程静 施红
