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稳定的社会预期对经济持续稳定发展至关重要。社会预期往往与当下经济运行状况密切相关。2023年我国经济顶住外部压力、克服内部困难，呈现持续回升向好态势。2024年将继续改善社会预期，不断巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，进一步发力加力，增强经济发展信心和底气。
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2023年中央经济工作会议在部署2024年经济工作时强调，要切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。当前我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，有利于改善社会预期。但进一步推动经济回升向好客观上面临着一些困难和挑战，社会预期偏弱就是其中之一。做好2024年经济工作，需要把改善社会预期摆在重要位置，进一步发力加力，增强经济发展信心和底气。
改善社会预期是进一步推动经济回升向好的重要变量
从2021年到2023年，中央经济工作会议连续三年提到预期问题。社会预期往往与当下经济运行状况密切相关。2023年我国经济顶住外部压力、克服内部困难，呈现持续回升向好态势，但进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，既有有效需求不足、部分行业产能过剩等内部因素，也包括外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，这说明新冠疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。
2023年的一季度国内生产总值同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%，呈现一种上下起伏的运行轨迹，折射出当前经济运行面临的一些困难和挑战。2023年以来，我国居民消费价格低位运行，是当前经济有效需求不足的直观反映。继2023年10月份全国居民消费价格同比下降0.2%、环比下降0.1%后，11月份全国居民消费价格同比下降0.5%、环比下降0.5%；1-11月份，全国居民消费价格同比上涨0.3%，远低于2023年年初确定的3%的预期调控目标。这一物价走势，无疑会对部分行业产能过剩起到放大效应，导致一些企业经营困难。地缘政治冲突有增无减，经济全球化遭遇逆流，贸易保护主义及地缘政治博弈持续加剧，导致全球产业链、供应链正面临区域化、碎片化挑战，也对我国经济发展产生不容忽视的影响。2023年1-11月，我国实际使用外资金额同比下降10.0%，从一个侧面反映了复杂严峻的外部环境对我国经济发展的冲击。
改善社会预期的积极因素增多
综合来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。2023年以来，加大宏观政策调控力度并落地见效，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，为改善社会预期增添了诸多积极因素。
生产供给稳步回升。2023年11月，全国规模以上工业增加值同比增长6.6%，增速较10月加快了2.0个百分点；环比增长0.87%，较10月加快0.48个百分点。多数行业和产品实现增长，行业回升面超六成。其中，装备制造业增加值同比增长9.8%，增速较10月大幅加快3.6个百分点，连续4个月回升，增速高于全部规上（规模以上）工业平均水平3.2个百分点；对全部规上工业增长贡献率达50.7%，较10月提高5.6个百分点。前11个月，规上工业增加值同比增长4.3%，较1-10月份加快了0.2个百分点，延续2023年以来逐月回升态势。
内外需求继续恢复。2023年的内需对经济增长的拉动作用明显。消费方面，2023年11月份，社会消费品零售总额同比增长10.1%，比10月加快2.5个百分点；1-11月份，社会消费品零售总额同比增长7.2%，比1-10月份加快0.3个百分点。投资方面，11月份，固定资产投资（不含农户）环比增长0.26%；1-11月份，固定资产投资（不含农户）同比增长2.9%，增速与1-10月份持平。其中，1-11月份，制造业和高技术产业投资同比分别增长6.3%和10.5%，增速比全部固定资产投资分别高3.4和7.6个百分点。外需逐步修复。2023年11月份，我国货物进出口总值同比增长1.2%，其中出口增长1.7%，结束了连续6个月的下降态势。前11个月，进出口总值与2022年同期持平，但出口增长0.3%，贸易顺差扩大2.8%。尤其值得指出的是，2023年以来，以电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池为代表的“新三样”产品增势显著，前三季度合计出口同比增长41.7%，不仅为稳外贸、促增长提供了强大支撑，更展现了中国制造不断提升的竞争力和创新力。
民生保障扎实推进。2023年11月份，全国城镇调查失业率为5.0%，与上月持平，全年以来总体回落。其中，外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为4.4%，处于近年来较低水平。就业形势总体稳定，为稳步提高居民收入创造了条件。前三季度，全国居民人均可支配收入同比名义增长6.3%，扣除价格因素实际增长5.9%，比上半年加快0.1个百分点。
改善社会预期需进一步发力加力
2023年中央经济工作会议要求，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。
改善社会预期，核心在于巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2023年中央经济工作会议要求，要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。会议还强调“要增强宏观政策取向一致性”“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”等，将有助于防止和纠正出台不利于市场预期的政策，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。高质量发展不是不要速度的发展，持续提升发展质量，应以保持一定经济增速为基础，具体落实在主要经济指标的明显改善上。用好的经济数据说话，才能为改善社会预期提供更强助力。
改善社会预期，应努力消弭宏观数据与微观感受的“温差”。应着力提升人们向好的微观感受。比如，为民营企业提供公平竞争、竞相发展的营商环境，充分发挥民营企业在稳预期、稳增长、稳就业中的积极作用。再比如，在积极稳妥化解房地产风险前提下，促进房地产市场平稳健康发展，健全金融监管体系，活跃资本市场，从而增强微观主体的财富效应，助益促消费、扩内需。又比如，坚持“先立后破”，做好新旧产业之间的有效接续，多以增量政策促发展来优化或解决存量问题，避免合成谬误。
改善社会预期，坚定不移深化改革、扩大开放是必然之举。从制约高质量发展的突出问题和关键环节入手，谋划进一步全面深化改革重大举措，深化重点领域改革，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为经济高质量发展汇聚更多外部资源、打开新的更大空间。
（作者系中国社会科学院财经战略研究院研究员）
张德勇
