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近日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，提出把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，并布置了5个方面的重点任务，包括加强渠道建设、深化模式创新、强化数字赋能、推动扩面增效、夯实工作基础等。
近些年来，我国大力推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”，企业和个人找政府办事的便利性得到极大提升。但是，不少事项的办理还存在痛点、堵点和难点，亟待进一步优化业务流程，提升企业和个人的获得感。
指导意见提出第一批高频、面广、问题多的“一件事”，推动2024年度共计13个重点事项高效办理。这包括8个企业事项，涉及准入准营、经营发展、注销退出等阶段；5个个人事项，涉及出生、入学、生活、退休等方面。聚焦企业和个人两个全生命周期的重要阶段的重点事项。“高效办成一件事”改革的方向明确，针对性和靶向性很强。
一些地区已经在探索试点“高效办成一件事”改革，但是往往面临进一步深化改革的挑战。此次以国务院名义发文，有利于从中央层面自上而下地全方位统筹协调政务服务改革，调动中央部委通力合作，更有效地推进全国平台集成、跨部门数据共享、业务协同和政务服务优化。借助全国一体化政务服务平台，每一家企业和每一个人都将感受到政务服务应有的温度。
“高效办成一件事”改革突出要推动法律法规和规章制度的立改废释，使涉及政务服务程序的相关规定实现数字化转型，确保能够依法依规改革，并通过改革来促进数字法治政府建设。
“高效办成一件事”改革特别关注企业的登记开办、生产经营等环节，破除“玻璃门”“弹簧门”等隐性壁垒，破解企业来回跑、多头跑、无效跑的问题，有利于进一步加快营商环境优化，减轻企业运营负担，推进经济高质量发展。
“高效办成一件事”改革从供给侧走向需求侧，注重政务服务改革落地生效，让企业和个人在用户端切切实实地感受到政务服务带来的便利性。未来针对政务服务和数字政府的考核评价也应紧密围绕“高效办成一件事”，聚焦在线政务服务能否一办到底，真的办成办好，办到企业和个人的心坎上。
目前，我国在数字政务服务方面的表现位居世界前列，“高效办成一件事”改革会使中国数字政府建设再上一个新台阶。在各地探索实践的过程中，“高效办成一件事”要形成可复制可推广的优秀案例和典型做法，并加以模式化和制度化，将跑通“一件事”的全过程总结形成可以直接复用的管理系统、业务流程和制度规则，避免另起炉灶或推倒重来，尽可能降低各地区各部门的应用成本。特别是要发挥全国一体化政务服务平台的统筹协调作用，使之成为高效推进“高效办成一件事”工作的枢纽平台和知识中心。
（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）
马亮
