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战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地，这需要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇。
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战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地，这需要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇。
2023年12月召开的中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。今年3月5日下午参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时，习近平总书记再次强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”
新质生产力之所以成为中央经济政策的重要内容，是由其内涵、意义决定的。只有在深刻理解新质生产力的基础上，才能抓住新质生产力的关键，最终快速且有效地推动新质生产力的发展。
新质生产力是国家未来发展的重要决定力量
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，基本内涵是劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，新质生产力发展的核心标志是全要素生产率大幅提升。由此可以看出，新质生产力是国家未来发展的重要决定力量。
首先，新质生产力是经济增长的新引擎。新质生产力的快速增长能够带来跨越式发展，它肯定了新产业孕育的新动能，界定了新时期推动经济发展的决定性力量，指明了我国经济高质量发展的主攻方向。新产业的发展需要大量的人才和劳动力，这为社会创造了新的就业机会。这些新兴产业往往对高技能人才有更高的需求，有助于促进教育体系的改革和人才培养机制的优化。为了促进经济转型和升级，国家会出台包括税收优惠、补贴、知识产权保护等一系列政策措施来支持，为新产业的健康成长创造了良好的外部环境。
其次，新质生产力是产业结构的优化者。随着新质生产力的发展，国家的经济结构会逐渐优化升级。新一代信息技术、人工智能、生物技术等领域的发展，将构建起新的增长引擎，推动产业结构向更高端、更智能、更绿色的方向发展。新质生产力的发展往往伴随着与传统产业的融合，不仅能够提升传统产业的价值链，还能催生出一系列新的商业模式和产业形态。意味着以科技创新推动产业创新，更体现了以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展的主动权。
第三，新质生产力是国际地位的提升者。在新质生产力领域取得领先地位，也可以增强在国际舞台上的影响力和话语权。新质生产力能够更好地适应和满足消费者日益多样化和个性化的新兴需求，创造出新的市场空间和增长点。我国可以在全球产业链中占据更高的地位，有助于我国在国际市场上获得竞争优势。
第四，新质生产力是社会发展的催化剂。新质生产力的发展还能够带动社会福祉的提升。例如，医疗健康领域的创新能够提高人们的健康水平，许多新产业如绿色能源、环保技术等，更加注重环境保护和资源的可持续利用，有助于实现经济发展与环境保护的双赢，为长期发展提供可持续的动能。
从世界历史的角度来看，科技创新能力是新质生产力的基础
新质生产力通过引入创新的技术和模式，打破传统产业的局限，推动技术进步和产业升级。从世界历史的角度来看，新产业往往是建立在最新科学技术基础之上的，随着新产业的兴起，政府和私人部门的投资往往会向这些领域倾斜，资本的注入为其提供了必要的资金支持，加速了新技术的研发和市场应用，最终形成新的生产力。新质生产力代表一种生产力的跃迁，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。这些特征更加决定了发展新质生产力要依靠科技创新能力：
首先，科技的进步可以直接提高生产效率，减少资源浪费。通过引入自动化、智能化的生产设备和技术，可以在较短时间内生产更多的产品和服务，同时降低生产成本。
其次，科技可以帮助更有效地管理和配置资源。例如，通过大数据分析、云计算等技术，可以实现资源的精准调配和利用，提高资源使用效率。
第三，科技的发展有助于实现绿色可持续发展。环保技术可以减少污染物排放，清洁能源技术可以降低对化石能源的依赖，实现经济发展与环境保护的双赢。
第四，科技进步可以提高人们的生活质量。医疗科技的进步使得疾病治疗更加有效，信息技术的发展让人们的生活更加便捷，智能家居技术提升了居住的舒适度。应对人口老龄化、资源短缺、环境污染等社会挑战，只有依靠科技进步，才能找到解决问题的有效途径。
发展新质生产力，需要深化科技体制改革，激发科研人员创新活力
深化科技体制改革是发展新质生产力的必要条件，它能够为新质生产力的长远发展奠定坚实基础。
首先，深化科技体制改革可以加快形成支持全面创新的基础制度，这是实现高水平科技自立自强的重要途径。可以根据科学研究、技术开发和产业创新的不同规律，进行分类加强制度设计，从而推动新产业、新业态和新模式的快速发展。战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地，这需要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇。科技体制改革可以帮助国家在新领域和新赛道上实现跨越式发展，培育经济增长的新引擎。
其次，深化科技体制改革有助于激发科研人员创新活力，优化科技资源的配置，提高研发效率，减少重复建设和资源浪费。要深化科技体制改革，创造一个开放、包容和协作的科研环境，这样的环境有助于促进知识的共享和技术的融合，为创新提供更多的可能性；要改革现有科研评价体系，从过分注重论文数量和影响因子转向更加注重科研成果的质量和实际应用价值。要通过建立绩效奖励、成果分享等激励机制，鼓励科研人员进行创新性研究，确保他们能够专注于科研工作，减少科研资金压力对创新的阻碍。同时，应确保这些激励机制的公平性和透明度，以充分调动科研人员的积极性。
党的二十大高度重视深化科技体制改革，新一轮党和国家机构改革提出组建中央科技委员会和重新组建科学技术部的战略部署，标志着我国在国家科技领导体制建设方面迈出了具有里程碑意义的一步，对于实现高水平科技自立自强，以卓越的科技创新能力和国家科技治理能力跻身于世界科技强国行列，具有重大意义。
发展新质生产力，需要继续坚持对外开放，吸收世界先进科技成果
坚持对外开放，吸收世界先进科技成果，对新质生产力的发展具有重要战略意义：一方面，通过吸收世界先进科技成果，可以快速提升国内的技术水平，缩短与发达国家之间的技术差距，加速本国的技术创新和产业升级，使国内产业在国际市场上更具竞争力，从而扩大国际市场份额。另一方面，对外开放和合作为国内科研人员提供了学习交流的机会，有助于培养具有国际视野的科技人才，同时也促进了专业知识的传播和普及。不仅能够促进技术的发展，还能加深不同文化之间的理解和尊重，促进全球文化的多样性和融合。此外，面对气候变化、能源危机、环境污染等全球性挑战，国际合作是解决问题的关键。通过吸收和合作，可以共同研发解决方案，共享科技成果，有效应对这些挑战。
首先，积极建立双边或多边科技合作关系，与其他国家共享科研资源和知识。积极发起或者参与国际科研项目，如国际空间站、大型强子对撞机、天文观测站等，以获得前沿研究经验。举办或参加国际学术会议、研讨会，促进科研人员的交流和合作。
其次，积极吸引外国专家和技术。聘请国外顶尖科学家和工程师，带来先进的知识和技术。与国外高校和研究机构建立合作关系，引进高层次人才。购买或租赁国外先进的科研设备和技术，加快国内研发进程。引导科研机构和企业引进那些具有市场潜力的先进技术。通过市场机制，促进技术成果转化和应用。定期评估吸收科技成果的效果，及时调整策略和方向。
第三，积极地走出去，开展人员和技术交流。直接投资或设立海外研发中心，接近科技创新的源头。与国外高科技企业建立合资企业，共同开发新技术。鼓励国内学生和科研人员到国外顶尖大学和研究机构学习、交流。关注国际科技发展趋势，把握新技术的发展方向。
新质生产力肯定了新产业孕育的新动能，界定了新时期推动经济发展的决定力量，指明了我国经济高质量发展的主攻方向。这意味着必须以科技创新推动产业创新，以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展的主动权。我们要坚定不移地继续深化科技体制改革，进一步激发科研人员创新活力，同时坚持高水平对外开放，用更加强大的科技创新能力为新质生产力发展提供坚实的基础。
（作者系中国科学院科技战略咨询研究院研究员）
周城雄
