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4月15日，美国国防部宣布，隶属印太司令部陆军的第1多域特遣队首次在菲律宾吕宋岛北部部署陆基中程导弹发射系统“堤丰（Typhon）”系统，美方称这一举动具备“里程碑意义”。4月18日，我外交部发言人在例行新闻发布会上，对此表示严重关切。
一
美国陆军在菲律宾部署的“堤丰”中程导弹发射系统，本属1987年美俄之间签署的《中导条约》所禁止研发、生产、部署的武器装备。《中导条约》规定，美俄两国均不得生产、测试和部署射程在500-5500公里的陆基弹道导弹和陆基巡航导弹。然而，2018年10月，时任美国总统特朗普以俄罗斯违约为由，宣布美国将退出《中导条约》。2019年2月1日，时任美国国务卿蓬佩奥宣布，美国将于次日起停止履行《中导条约》义务。随后，俄罗斯也宣布停止履约，《中导条约》于是寿终正寝。
美国退出《中导条约》的真实原因是它需要发展条约所禁止的中程导弹。2020年11月，美国陆军将3.393亿美元的中程导弹研制合同授予洛克希德·马丁公司，由其研制可以发射美国海军“标准-6”导弹和“战斧”巡航导弹的中程导弹发射系统。
《中导条约》被废除后，美陆基中程弹道导弹的部署迅速恢复。2021年10月，美国欧洲司令部宣布，部署在德国的一支美国陆军多域特遣队，将接收陆基“潘兴Ⅱ”中程弹道导弹。此型导弹曾在美俄冷战期间引发欧洲的导弹危机，属于美俄《中导条约》规定应销毁的导弹，事实证明美国并未切实履行条约所规定的条款。
美国在亚太地区部署中程导弹的苗头也早就暴露出来。2023年6月，美国陆军使用“堤丰”陆基中程导弹系统成功发射一枚“战斧”巡航导弹，标志着这款导弹发射系统形成作战能力。2023年11月，美国著名智库卡内基国际和平基金会发布研究报告《印太导弹武库》中称，美国开发的几种区域导弹发射系统，如“暗鹰”“堤丰”等，将主要部署在亚洲。美国印太司令部陆军司令查尔斯·弗林公布了时间表，“堤丰”系统将在2024年开始部署印太地区。
至此，美国在亚太部署中导系统已是箭在弦上。
二
“堤丰”中程导弹发射系统是一款主要用于发射“标准-6”和“战斧”的导弹发射系统。由于受到《中导条约》的限制，此前美国陆军研发的“精确打击导弹（PrSM）”射程只有482公里（规避500公里的限制），而新研发的远程高超音速导弹射程高达2776公里。此间留下的空白急需弥补，“堤丰”系统由此应运而生。
“堤丰”系统之所以能够在很短的时间内研制成功，是因为它是基于美军已有成熟技术和系统进行研制的。一套“堤丰”系统一般包含4辆发射车，以及配套的指挥车、装填车等车辆，全系统可以用C-17运输机投送。这使得“堤丰”系统机动性、可部署性获得极大的提高。
“战斧”巡航导弹射程达1800公里，是一种全天候亚音速导弹，射程远，飞行高度低，具有一定的隐身能力，突防能力和战场生存能力强，毁伤效果好，通用性强，可由多种平台发射。它体积小，重量轻，弹翼和尾翼可折叠，机动灵活，便于运输和发射，可打击陆上固定目标和舰艇等移动目标。而“战斧”巡航导弹在海湾战争中就开始使用，已经服役超过30年，衍生型号达22个，其中陆射型是BGM-109。
“标准-6”本是防空导弹，由于“标准-6”采用主动雷达导引头，不需要发射阵地上配备的雷达对目标进行末段引导。“标准-6”发射后，只需联合作战指挥系统将其导引到目标附近，“标准-6”的弹载雷达开机可自主截获和锁定目标并摧毁。现“标准-6”可以一弹三用：防空反导、打击地面固定目标、打击舰艇等移动目标。
三
美军在亚太地区部署中程导弹，毫无疑问加剧了地区紧张局势，对地区安全以及和平稳定造成严重负面影响。此次美国在菲律宾部署“堤丰”导弹系统，正好赶上美国总统拜登和菲律宾总统小马科斯在华盛顿举行会晤，美国总统拜登表示对菲律宾和《美菲共同防御条约》的承诺“牢不可破”，其针对中国的意味十分明显。
美国在菲律宾部署“堤丰”中导系统，用的是参加美菲“萨拉克尼布-24”（也称“盾牌-24”）演习的名义。4月8日，“堤丰”系统搭乘C-17战略运输机，从美国华盛顿州的刘易斯-麦科德联合基地出发，经过15小时、12875公里的飞行抵达菲律宾吕宋岛，并于4月11日完成安装和部署。“萨拉克尼布-24”美菲联合军演于4月15日展开，检验“堤丰”系统的“中程打击能力”是核心内容。
去年4月，美国《华盛顿时报》发表一篇题为《一座威慑中国的美国“导弹墙”》的文章，鼓吹美国印太司令部“用卓越的实力来威慑中国的军事进攻态势”，而“堤丰”导弹发射系统无疑是美国计划用来构筑这面“导弹墙”的重要武器之一。
与此同时，日本作为美国在东亚最重要的盟友，2017年3月就提出采购巡航导弹作为“攻击敌方基地”的“反击能力”。日本计划采购美国的“战斧”巡航导弹，加上自研的12式反舰导弹来构成这个能力。1月18日，日本防卫大臣木原稔和美国驻日大使拉姆·伊曼纽尔在东京签署协议，确认日本向美国采购400枚远程“战斧”巡航导弹。
美国一直想在韩国部署用于末端高空区域导弹防御的“萨德”系统，由于各种原因而延宕。2017年3月6日，美军用大型运输机将“萨德”系统部分装备运抵驻韩美军乌山空军基地，包括2辆导弹发射车、X波段雷达等。由于其用于目标探测的X波段雷达的最大探测距离达2000公里，对我黄海和东北地区构成威胁，因此受到我方坚决反对。韩国国民也对其带来的环境问题和可能引起的严重军事后果非常担心，通过聚集阻扰“萨德”系统的设备安装。韩国文在寅政府被迫暂停“萨德”系统的安装使用，并作出“不追加‘萨德’系统、不加入美国反导体系、不发展韩美日三方军事同盟”的承诺。
但是，韩国尹锡悦政府2022年5月上任后，采取向美国“一边倒”的对外政策，声称前政府就“萨德”系统的表态对新政府没有约束力。在此背景下，韩国有关部门很快宣称部署“萨德”系统对环境不造成严重影响，并加快为“萨德”系统部署进行二期供地以及开展设备安装等工作。
从地理上看，美国的印太“导弹墙”计划，由日本的“战斧”和12式反舰导弹，部署在韩国的“萨德”系统，加上美国在菲律宾部署的“堤丰”系统组成。虽然现在其各个部分均没有全部部署到位，象征意义大于实际意义，但由日本、韩国、菲律宾一起构成的“弓”形态势已经成型。
美军“堤丰”系统部署的菲律宾吕宋岛距我台湾海峡仅400公里，而其“战斧”导弹的射程达1800公里，这对我台海、南海，及内陆地区构成严重威胁。4月18日，我外交部发言人表示：中方一贯坚决反对美国为谋求单方面军事优势，在亚太地区部署中程导弹，在中国家门口强化前沿部署。我们敦促美方切实尊重他国安全关切，停止挑动军事对抗，停止破坏地区和平稳定，以实际行动减少战略风险。菲方应当清醒认识到美方此举的真实目的以及迎合美方的严重后果，不要以牺牲自身安全利益为代价为美国火中取栗，不要在错误道路上越走越远。
（作者单位：国防科技大学信息通信学院）
吴敏文
