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当地时间4月23日，美国国会参议院以79票赞成、18票反对的结果表决通过总额达950亿美元的一揽子对外援助法案，其中610亿美元将用于援助乌克兰。上周，法案已获众议院通过。美国总统拜登4月24日将该法案签署成法。
美国白宫4月22日发表声明称，“一旦一揽子对外援助法案签署成为法律，我们（美国政府）将迅速向基辅提供新的安全援助计划，以满足他们的战场和防空需求”。
乌克兰总统泽连斯基第一时间向美国表示“感谢”，称美方援助正让历史“沿着正确的轨道前进”。同日，俄总统新闻秘书佩斯科夫称所谓的援乌法案事实上只会让美国变得更富有，将乌克兰置于更快毁灭的境地。
倘若聚焦610亿美元的具体去向，佩斯科夫的话似乎不无道理。在这些钱中，230亿美元会用于补充五角大楼军事库存，140亿美元用于乌克兰安全援助计划（根据该计划，五角大楼将直接从其武器承包商处为乌军采购武器装备），110余亿美元用于资助美国当前在东欧地区的军事行动，还有80亿将被用于帮助乌政府维持正常运转等在内的非军事目的。
“这是自己把钱从左兜放到了右兜。”俄国家杜马议员阿列克谢·戈维林表示，610亿美元看似数额很大，但有近80%的资金流入了美国军工联合体，“华盛顿是在以援助基辅之‘名’行补充自身军事储备之‘实’”。
尽管援助款大多不会流入乌克兰人手中，但美对外援助法案通过预计仍会对俄乌战局走势产生影响。
首先，法案再次确认了西方援乌共识。就在美众议院通过对外援助法案的同时，北约也明确表态将向乌克兰提供更多军事援助，七国集团外长4月19日在意大利表示将协同帮助乌克兰加强其领空防御。可以说，美方此次对外援助法案通过，不仅将给予乌方军事层面的实质帮助，还将从政治层面再次确认西方的援乌共识。
其次，西方对乌援助长期化、体系化趋势显现。此前，美国各项对乌援助数额都比较小，执行周期较短，对乌军体系化作战能力的提升帮助有限。但这次通过一揽子援助，美方将向乌方提供数额巨大的军事援助，且此次美方还将向乌克兰派遣60名军事顾问。未来美对乌援助将呈现长期化、体系化、协同化趋势，乌军体系化作战能力将有可能大幅提高。
第三，武器快速交付或将明显提升乌军反击力度。据美国《华盛顿邮报》4月21日报道，美方将在对外援助法案正式签署后，尽快向乌克兰交付155毫米榴弹炮、遥控反装甲炮弹等乌方急需的武器装备。从2023年年底开始，美对乌军援就基本陷入停滞，前线乌军由于缺乏弹药一直处于不断收缩的窘境中。美方此次放行对乌军援，将为乌军补充大量弹药和武器耗材，下一步乌军在前线的反击力度可能会明显提升。
不过，俄方显然不会就此作罢。俄国防部近日发布消息称，俄战略导弹部队在位于阿斯特拉罕州的卡普斯京亚尔靶场成功试射了一枚机动陆基洲际弹道导弹。俄国防部称，本次发射是在先进导弹系统国家测试框架下进行的，发射任务圆满完成，结果证实了俄导弹在保障国家战略安全方面的高度可靠性。
据美国《新闻周刊》网站4月20日报道，美国智库战争研究所日前表示，俄罗斯正在扩编部分军队，为与北约的大规模冲突作准备。俄罗斯国防部消息人士对《消息报》透露说，在俄罗斯北部与芬兰接壤的卡累利阿共和国，已组建了一个配备“伊斯坎德尔-M”弹道导弹系统的导弹旅。此外，俄军还在该地区部署了新的空军部队，包括战斗机和轰炸机部队以及防空部队和无线电工程兵。
“如果乌克兰不大规模使用关键系统，就无法对前线局势产生重大影响。”俄罗斯莫斯科防务智囊机构战略和技术分析中心主任鲁斯兰·普霍夫认为，美国的先进武器能给乌克兰带去多大的好处更多还取决于实际交付的数量，“即使有了武器弹药补充，但只要数量不是颠覆性的，我们（俄罗斯）的储备优势就依然明显，这一切从根本上也无法改变乌克兰必然失败的宿命。”
与此同时，乌克兰军方也指出，美对乌武器援助可能需要至少4-6周才能交付完毕，俄方若抓住这一“窗口期”，有针对性地对乌军发起攻击行动，就能在美国资金和援助到达前最大程度掌控战场主动。若美方援助全部到位，俄军在前线将遇到不小的挑战。
中青报·中青网驻俄罗斯记者 赵祺
