上一版
缩小
全文复制
6月26日，32个北约成员国在位于布鲁塞尔的北约总部召开会议并发表声明说，北大西洋理事会决定任命马克·吕特为新一任北约秘书长。马克·吕特将在今年10月，接任已经两次推迟卸任的现任北约秘书长斯托尔滕贝格。
一波三折
北约是当前全球最大的军事集团，在它的一系列组织机构中，最主要的就是北约秘书处和欧洲盟军指挥机构。北约秘书处是一个常设的行政机构，其领导人就是北约秘书长，负责北约会议筹备、对外关系以及为成员国驻北约总部代表团提供行政支持等。欧洲盟军指挥机构是北约的军事指挥机关，负责北约盟军部队军事行动的组织指挥。按照惯例，北约秘书长由北约的欧洲国家领导人担任，欧洲盟军最高司令由美国欧洲司令部司令兼任。
北约现任秘书长延斯·斯托尔滕贝格，1959年3月生于挪威首都奥斯陆，任前为挪威工党领袖和挪威首相。2014年10月1日，延斯·斯托尔滕贝格接替安诺斯·福格·拉斯穆森，出任北约秘书长。北约秘书长一届任期为4年，斯托尔滕贝格于2022年连任两届期满，但由于俄乌冲突的爆发，北约援助乌克兰工作繁重，加之北约主要大国难以在接任人选上达成一致，斯托尔滕贝格在2023年、2024年两次超期任职。此间，围绕新任北约秘书长人选问题，北约主要大国之间激烈博弈。
2022年，拜登提名的美国欧洲司令部司令克里斯托弗·卡沃利获得国会批准和任命，并按照惯例兼任欧洲盟军最高司令。由于担心军事领导人和行政领导人同时换将导致领导体制不稳定，斯托尔滕贝格超期任职一年。到了2023年，新任北约秘书长人选的敲定已经迫在眉睫。
作为欧洲和北约组织大国的英国，因为精于利益算计退出欧盟，因而在欧洲政治和安全事务中的话语权明显被削弱，如果能争取让英国人担任北约秘书长，无疑对英国有很多好处。在以往共13任北约秘书长中，已有3任来自英国。为此，2023年6月，英国首相苏纳克在访问美国时，专门向美国总统拜登推荐英国国防大臣华莱士接任北约秘书长。
但英国的这个如意算盘，遭到法国坚决反对。法国总统马克龙表示，北约秘书长应该来自欧盟国家，其他欧盟国家领导人也持相同立场，这直接否决了英国推荐的人选。欧盟的责任和义务不想承担，却想领导主要由欧盟国家组成的北约军事集团，世界上哪有这样的好事？
究竟由谁担任北约秘书长，美国的意见举足轻重。2023年7月，有消息传出美国总统拜登希望时任欧盟委员会主席冯德莱恩接任北约秘书长。但是，正极力推荐自己国防大臣华莱士的英国坚决反对。
对于欧洲国家政客而言，担任北约秘书长显然是卸任本国职务后一个不错的选择。接着，爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯也表现出竞逐这个职位的意愿。但是，卡娅·卡拉斯在对抗俄罗斯的态度上表现得过于激进。俄乌冲突虽然是北约目前面临的要务，但是，在此问题上北约需要掌握好分寸：既不能让俄罗斯取胜，又要尽量避免引火烧身。一番竞逐之后，更加理性、务实和谨慎，即将卸任荷兰首相的马克·吕特成为北约秘书长的最佳人选。
行事风格
马克·吕特1967年2月出生于荷兰海牙，大学学习的是历史专业，毕业后从政。历任荷兰国务秘书、议会下院党团主席，2010年起担任荷兰首相，连续4次连任。至2023年宣布将退出国内政坛，但在荷兰新政府建立之前，将一直担任看守政府首相。
吕特的生活简朴为人称道，他骑自行车上下班，住在一处老旧公寓里，那还是他大学毕业不久买下的。吕特出入街边的小餐馆、理发店，使用一部老旧的诺基亚手机。由此，他获得了“谦逊领导者典型”的称赞。
吕特被称为“不粘锅首相”，他“总是能够从派系斗争中全身而退，什么都不会粘在他身上”。2010年吕特担任荷兰首相时才43岁，在党争激烈的欧洲政坛，能高效地处理政务和个人事务并不容易。
例如，欧洲国家与美国之间的关系，就经常成为欧洲国家领导人踩爆的“雷”。2018年特朗普访欧期间，在欧洲防务等问题上同欧洲大国闹得很不愉快。在场面胶着之际，正是吕特站出来，肯定特朗普的要求有合理性，并向特朗普保证欧盟各国将增加防务支出，从而缓解僵局。正因如此，吕特是少数被美国前总统特朗普称为“建立了友谊关系”的欧盟国家领导人之一。当拜登在美国大选中胜出后，吕特马上表示，和拜登相处“会更加自然”。其“圆滑高效”作风，由此可见一斑。
后续影响
在过去已有的13任北约秘书长中，来自荷兰的有3人，与英国持平。马克·吕特的就任，使得荷兰超过英国，成为担任北约秘书长人数最多的国家，这也充分说明了荷兰在欧洲和北约中的地位和作用。
一是务实政风将成为主导。荷兰在欧洲属于小国，国土面积仅有41528平方公里，四分之一的国土低于海平面（以大堤阻挡海水灌入），三分之一的国土仅高于海平面1米，人口至今不到两千万。但是，14世纪的荷兰以“海上马车夫”的名声崛起，成为全球最大的海上运输和贸易大国。
小国荷兰能够成就大业，其理性、勤劳、务实的文化传统是重要原因，这种务实的作风一直延续到了今天。作为荷兰首相的吕特能够与骄横的特朗普“建立友谊关系”的原因，恐怕并不是他欣赏特朗普，而是体现了不与强势者硬杠的务实作风。那么，成为北约秘书长的吕特，在处理北约行政事务时体现出务实、理性的作风，应该是大概率事件。
二是在援助乌克兰问题上态度坚决。在吕特的荷兰首相任期内，荷兰的年度军费开支达到并超过了美国前总统特朗普设立的占国内生产总值2%的标准。这说明吕特认同并积极推动欧洲、北约国家增加防务投入。
在俄乌冲突上，荷兰是冲突爆发后积极向乌克兰提供援助的国家之一。从最先提供炮弹，到最近提供F-16战机，荷兰态度和行动都非常积极主动。荷兰共有42架F-16战机，吕特表示可以全部援助给乌克兰。从2023年8月开始，荷兰开始为乌克兰培训F-16战机的飞行员。按照F-16战机飞行员最短培训6个月即可参战的教程，这些战机和飞行员现在已经可以投入战斗。另外，为了方便向乌克兰运送武器装备和人员物资，荷兰积极与德国、波兰合作，打造北约国家通往乌克兰的陆上运输走廊。
俄乌冲突爆发后，欧洲和北约都将俄罗斯界定为“急迫的现实威胁”。现任北约秘书长两次推迟卸任的重要原因，是他在援助乌克兰问题上态度鲜明，且高效组织了冲突爆发以来的北约援乌活动。选择吕特作为北约秘书长接任人，其作为荷兰首相期间对援乌的态度，以及希望他就任北约秘书长后继续在这方面发挥作用，应该是重要原因。
三是在对华政策上应该体现务实理性。荷兰国土面积小，经济发达源自贸易立国，充分利用全球市场，中国是荷兰无法忽视的大市场。在对华出口光刻机问题上，今年3月作为荷兰首相访华的吕特，一方面表示不能无视美国对华科技禁令，另一方面表示希望尽量降低此举对荷兰经贸的影响。客观地说，对华科技禁令对追求全球贸易利益的荷兰是不利的。但是，公然对抗美国的贸易禁令，荷兰也不敢。因为对荷兰执行对华科技禁令打折扣的不满，美国最近又加大了对荷兰进行胁迫的力度。
另外，从吕特参与推出的2021年欧盟版“印太战略”报告来看，一方面将中国界定为“系统性挑战”，另一方面又体现出与美国版“印太战略”片面强调竞争的不同，即承认与中国合作的重要性。从务实理性的角度看，欧洲在对华政策上完全倒向美国，对欧洲而言不仅是对战略自主的釜底抽薪，甚至在美国的眼中也将自降身价。
但是，将吕特以及荷兰的文化传统完全归结为利益决定论也过于简单。其在深层领域的意识形态、价值观追求是不容忽视的，但在外在表现上会显得比较“深沉”。总的来说，吕特就任北约秘书长，其善于平衡各方面意见、利益的技巧，以及所谓“高效的圆滑”等能力是重要原因。但面对目前纷繁复杂的国际局势，如何有效协调各方，作出正确的决策，对他来说都是不小的挑战。
（作者单位：国防科技大学信息通信学院）
吴敏文
