7月27日至31日,意大利总理梅洛尼应邀对中国进行正式访问,先后到访北京和上海。此访创下多个“首次”:这是梅洛尼自2022年10月成为意大利首位女总理以来首次访华,也是新一届欧洲议会、欧盟委员会主席等系列选举和中共二十届三中全会胜利闭幕后,欧洲国家领导人首次访华。
中国社会科学院欧洲研究所研究员、中国欧洲学会意大利研究分会秘书长孙彦红接受中青报·中青网记者采访时表示,欧洲对华“合作伙伴-竞争者-制度性对手”的三重定位为中欧关系带来不确定性,而中共二十届三中全会向世界传递了中国扩大高水平对外开放的积极信号。意大利是欧盟内仅次于德国和法国的第三大经济体,与中国经贸往来密切,中方希望通过加强中意多领域往来夯实中欧合作大局。当前欧美政局均处于动荡阶段,梅洛尼也希望加强对华接触、平衡各方诉求,为中意、中欧合作拓展新空间。
梅洛尼寻求中意关系“再调整”
梅洛尼访华前夕,由孙彦红主编、社会科学文献出版社出版的《意大利蓝皮书:意大利发展报告(2023-2024)》(以下简称《报告》)对外发布。《报告》显示,2019年以来,意大利政府经历了3次更迭,中欧和中意关系均发生显著变化。
2019年,意大利成为西方七国集团(G7)中唯一签署共建“一带一路”合作谅解备忘录的国家,但2023年,意方没有续签这一文件。《报告》援引意大利《晚邮报》报道称,意方的选择与当时受到美国不断施压等政治干扰有关。《报告》还指出,梅洛尼政府上台后希望进一步融入欧盟与跨大西洋同盟,提升自身在西方世界的话语权,因此不得不考虑来自美国和西方盟友的压力;但意方仍高度重视对华经贸合作与文化交流,务实合作、互利共赢仍为中意关系主流。
在此背景下,外界普遍认为,梅洛尼有意通过此访寻求中意关系“再调整”——据英国路透社报道,梅洛尼7月28日表示,为期5天的访华行程展示了她“开启新阶段的意愿”。
事实上,虽然这是梅洛尼上台后首次访华,但中意高层近两年来一直保持密切沟通。去年,意大利总统马塔雷拉、副总理兼外长塔亚尼相继访华。今年7月5日,意大利商业与制造业部长乌尔索访问北京时表示,意方希望与中国建立“长期伙伴关系”。7月29日,中国国家主席习近平同梅洛尼会见时强调,尽管当前国际形势持续深刻演变,中方重视和发展中意关系的意愿没有改变,中意关系合作共赢的本质没有改变,两国人民的友好情谊没有改变。双方要赓续友好交往传统,继续相互理解和尊重各自选择的发展道路。
认同“丝路精神” 深化全面战略伙伴关系
今年是中意建立全面战略伙伴关系20周年,也是马可·波罗逝世700周年。7月29日,梅洛尼在北京出席“传奇之旅:马可·波罗与丝绸之路上的世界”展览开幕式时表示,马可·波罗开辟了一条“从那时起就从未中断的意中交流之路”,两国有责任延续这条道路,坚持交流合作。
梅洛尼在同中方领导人会见时强调,意方高度重视中国的国际地位和作用,愿意传承源远流长的“丝路精神”,同中方发展更为紧密、更高水平的伙伴关系,开辟意中全面战略伙伴关系新篇章,为世界和平与进步作出新贡献。在孙彦红看来,这显示出意方认同以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的“丝路精神”。
重温意中深厚友谊的同时,梅洛尼对意中“新合作形式”进行了探索。从北京到上海,梅洛尼的访华行程紧凑而丰富——出席中意企业家委员会第七次会议开幕式,见证签署工业、教育、环境保护、地理标志、食品安全等多项双边合作文件。在7月28日发布的《中华人民共和国和意大利共和国关于加强全面战略伙伴关系的行动计划(2024-2027年)》中,双方确认在经贸投资、金融、科技创新和教育、绿色和可持续发展、医疗卫生、人文交流等领域优先开展合作。
孙彦红指出,自2004年中意建立全面战略伙伴关系以来,两国出台了多份旨在加强合作的“行动计划”,但受新冠疫情等因素影响中断。借助此次高访,两国再度达成系列共识,有承上启下、继往开来的重要意义。
经济合作是梅洛尼此次访华的核心议题。中国是意大利在亚洲的第一大贸易伙伴,意大利是中国在欧盟的第四大贸易伙伴。路透社评论称,梅洛尼将中国投资视为“刺激意大利经济增长的途径”。这从意大利企业的积极响应中可见一斑——此访期间,意大利轮胎制造商倍耐力、能源集团埃尼、国防和航空航天集团莱昂纳多、葡萄酒生产商和多家意大利时尚奢侈品集团都参加了在北京举行的意中商务论坛。
“中意两国经济互补性强。”孙彦红分析说,中意同为传统制造业大国,在航空航天、自动化机械、轻工业设备、农产品、家居服饰等领域都有合作。中国消费者对意大利生产的优质终端产品有需求;意大利作为外向型经济体,也希望拓展中国市场、吸引中国投资。当前,中国正在加速培育和发展新质生产力,进一步契合意大利和欧盟推动经济“绿色与数字化双转型”的发展方向。
中意合作为中欧关系发展带来新可能
电动汽车是梅洛尼此次访华行程中又一备受关注的话题。7月初,欧盟委员会宣布,自7月5日起,对从中国进口的电动汽车征收高达37.6%的临时反补贴税。欧盟成员国还将投票表决,是否对中国电动汽车正式征收为期5年的反补贴税。有消息显示,中欧双方正在密集磋商,在11月欧委会最终裁定出来之前仍有讨论空间。
此访期间,中意发出“共同声音”。中国领导人明确表示,愿同意方探讨电动汽车、人工智能等新兴领域合作。梅洛尼也表示,希望深化两国经贸投资、电动汽车、人工智能等领域合作。梅洛尼还透露,中意签署了一份工业合作备忘录,涉及电动汽车和可再生能源领域。她强调,意方反对“脱钩断链”和保护主义,愿为推动欧盟同中国关系走深走实发挥积极作用。
据报道,意大利总统马塔雷拉10月也将来华访问。有分析认为,作为G7轮值主席国,意大利持续加强对华交往合作,有利于平衡欧洲内部和欧美之间的对华政策分歧,提升意大利在欧盟乃至全世界的影响力,为促进中欧关系积极稳定发展发挥建设性作用。
“经济依赖出口塑造了意大利务实、灵活和现实的外交风格,使其可以在中欧关系发展中充当‘润滑剂’的角色。”孙彦红指出,欧洲议会选举后,法国和德国这两个欧盟重要成员国的国内政治均出现了不同程度的混乱;梅洛尼所在的意大利兄弟党却赢得选举,保持了政府稳定,使其有更多精力在欧盟层面发挥引领作用,为中欧关系发展带来新的可能性。
中青报·中青网见习记者 马子倩 记者 赵安琪