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上一篇一分部署，九分落实。习近平总书记指出，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，触及的利益矛盾复杂尖锐，每前进一步都不容易。对此，党中央有着清醒认识，提出要“以钉钉子精神抓好改革落实”。实践中，我们该如何做呢？
首先，必须注重加强党对进一步全面深化改革的领导。只有坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程。改革必定要触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，进一步全面深化改革必然会面临这样那样的风险挑战。要确保改革立场不移、方向不偏，就必须加强党对进一步全面深化改革的领导。
只有加强党对进一步全面深化改革的领导，才能确保其正确方向。我们的改革是有方向、有立场、有原则的，习近平总书记指出：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”只有毫不动摇坚持党的全面领导，才能确保进一步全面深化改革始终沿着正确方向前进。
只有加强党对进一步全面深化改革的领导，才能推动其行稳致远。改革进入深水区，利益格局的深刻调整、复杂矛盾的有效化解、体制机制障碍的精准破除、伟大斗争的坚决进行，都要求必须坚持党的全面领导，才能实现对改革的整体谋划、系统布局，才能统筹处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，确保进一步全面深化改革行稳致远。
其次，必须突出制度建设这条主线。制度稳则国家稳，制度强则国家强。以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，把制度建设和治理能力建设摆在更加突出的位置，才能确保进一步全面深化改革蹄疾步稳，让中国特色社会主义事业不断焕发生机活力。
在突出制度建设这条主线过程中，必须着重把握“筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。根本制度反映中国特色社会主义制度本质内容和根本特征，起着奠基础、定方向、管全局的作用。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，深化党的建设制度改革等，都体现了筑牢根本制度根基的要求；基本制度体现了根本制度的内在规定性，是中国特色社会主义制度体系的基础。以经济体制改革为牵引，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置等举措，体现了对基本经济制度的完善；健全协商民主机制、健全基层民主制度等措施，体现了对基本政治制度的完善。基本制度是我国制度优势和治理优势的集中体现，要通过改革使基本制度进一步发展完善，让制度优势更加鲜明地体现出来。因此，在进一步全面深化改革过程中，不仅要坚持和完善现有的重要制度，还要从实际出发，及时推出一些新的重要制度，构建起系统完备、运行有效的重要制度体系。
最后，必须突出创新引领。创新是一个系统工程，必须树立全局观念和系统思维，从支持全面创新的各方面、全链条谋划推进，破立并举、先立后破强化体制机制保障，提升国家创新体系整体效能。为此，我们要从三方面扎实推进全面创新体制机制构建：
一是坚持有效市场和有为政府一体发力。创新既需要市场机制推动，也需要政府前瞻布局、政策引导。特别是当今世界科技创新的组织化程度越来越高，这就要求我们一方面用好我国超大规模市场优势，发挥好市场对研发方向、路线选择、资源配置的导向作用，另一方面也要强化党和政府作为科技创新领导者、组织者的作用，发挥社会主义集中力量办大事的优势。二是坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进。其中，教育领域改革要突出教育的先导性功能，以教育之强成就人才之强、赋能科技之强。科技领域改革要强化科技的战略地位，围绕制约高水平科技自立自强的问题改革攻坚。人才领域改革要突出人才的根本作用，围绕激发人才创新创造活力来打造创新型人才队伍。三是坚持创新链、产业链、资金链、人才链一体贯通。只有系统梳理四链对接融合的堵点、卡点，才能切实解决科研创新成果难以及时有效地应用于产业发展的问题，进而形成科技创新与经济发展同向同行的良好局面。
在新的历史起点上进一步全面深化改革，我们必须锚定进一步全面深化改革的总目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的工作作风，把担当记在心间、把责任扛在肩上、把落实抓在手中，一步一个脚印地把进一步全面深化改革的任务完成好、目标实现好，为推进社会主义现代化强国建设和中华民族伟大复兴事业注入源源不断的强劲动力。
（作者系中国农业大学马克思主义学院副教授，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
周东娜
