做好基层工作 把群众期盼变成现实答卷

　　好的治理不是靠轰轰烈烈的口号，而是靠一个一个精准、扎实、牢固的“钉子”，把发展的蓝图钉在基层的大地上，把群众的期盼钉成现实的答卷。

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　　基层是党的执政之基、力量之源。做好基层工作，关键在于掌握科学的工作方法。近期出版的《习近平关于基层工作方法论述摘编》，系统收录了总书记关于基层工作方法的一系列重要论述，科学回答了什么是基层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题，立意高远，内涵丰富，思想深刻，是推进基层治理现代化的根本遵循和科学指南。认真学习这些重要论述，对于不断提高基层治理能力、夯实基层治理基础，具有十分重要的意义。

　　把牢基层工作的战略方向与价值取向

　　把牢战略方向，就是要深刻认识基层在国家治理全局中的基础性地位。习近平总书记站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，深刻指出，“基层是党的执政之基、力量之源”“基层是一切工作的落脚点”。从政治学视角审视，基层既是国家权力下沉的末端，也是治理效能生成的前沿，二者辩证统一于国家治理的整体逻辑之中。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。要推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，带领群众把党和国家方针政策落实好。

　　把牢价值取向，核心在于回答好“为了谁”这一根本问题。“为民造福是最大政绩”“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”从价值论的维度看，这鲜明确立了以人民为中心的根本价值坐标，将人民至上从政治理念转化为可操作的治理原则。千头万绪的事，说到底是千家万户的事，基层工作是为了解决实际问题、回应群众关切。什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，也不能简单化、片面化。既要着眼群众眼前需求，也要考量长远影响，将人民群众的眼前利益与长远利益有机统一起来，尊重客观规律，按客观规律办事。要树牢造福人民的政绩观，坚持打基础利长远，以高质量发展不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　在走好群众路线中创新基层治理

　　走好群众路线，就是要始终把群众路线作为基层治理的根本方法。群众路线是党的生命线和根本工作路线。从理论根基看，党的群众路线与马克思主义认识论是有机统一的。人民群众的集体实践决定着历史变迁的走向，也是检验认识正确与否的唯一标准；从群众中来、到群众中去的过程，本质上就是认识从实践中来、到实践中去的过程，这一循环往复的互动结构，构成了基层治理认识论的基本范式。基层治理的活水源头，在于人民群众的创造性实践。这启示我们，人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，是推动事业发展的可靠力量。要深入体察民情、反映民意、汇聚民智，始终做到问政于民、问需于民、问计于民，才能确保各项政策制定与实施符合最广大人民的根本利益，实现科学决策与民主决策的有机统一。

　　创新基层治理，就是要善于把群众路线转化为治理效能，构建共建共治共享的基层治理格局。基层社区事务很多很繁杂，必须充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力。这也是从“一元管理”向“多元共治”范式转换的内在逻辑。政府、社会与公众在治理场域中形成的协同关系，其本质是治理主体从单一中心向多中心网络的演进。创新基层治理，必须处理好活力和秩序的关系。“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。”好的基层治理要在张弛有度中实现活而不乱、管而不僵，既以法治规范秩序，又以德治凝聚人心，在活力和秩序的有机统一中形成富有韧性的治理结构。“枫桥经验”就是群众路线在基层治理中的成功实践。

　　以务实作风和钉钉子精神推动工作落地见效

　　坚持因地制宜、结合实际创造性开展工作，是基层落实的首要原则。基层工作的挑战之一就是如何把上级的普遍要求与当地的具体实际结合起来，这实质上是如何处理矛盾的普遍性与特殊性关系这一哲学命题在治理实践中的具体展开。照搬照抄、搞“上下一般粗”，政策就可能水土不服，这是忽视了矛盾的特殊性；另搞一套、自行其是，落实就可能走样变形，这是否定了矛盾的普遍性。两种倾向看似相反，实则都背离了实事求是这一马克思主义活的灵魂。吃透上情是前提，摸清下情是基础，找到两者的结合点才是关键。只有把政策精神与本地实际有机结合起来，因地因事制宜，才能让落实的种子真正在基层的土壤里扎下根。

　　基层是治国理政的基础单元，也是政策落地的“最后一公里”。“干事业要有钉钉子的精神。”一项顶层设计，经过层层传导，最终能不能在基层生根发芽，考验的就是抓落实的真功夫。从这个意义上说，基层抓落实的能力，不仅关乎一域一地的治理效能，更关乎国家治理体系的整体运转。“敲钉子”的方法论，看似朴素，实则蕴含着深刻的治理智慧——它告诉我们，好的治理不是靠轰轰烈烈的口号，而是靠一个一个精准、扎实、牢固的“钉子”，把发展的蓝图钉在基层的大地上，把群众的期盼钉成现实的答卷。

　　（作者系浙江财经大学金融学院讲师）