上合组织：四大全球倡议的先行示范者

　　2026年上海合作组织峰会即将在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举办。本届峰会恰逢上合组织成立25周年，预计将有来自20多个国家的领导人参会。外交部发言人林剑8月26日发布了中方领导人出席峰会的相关安排与期待。林剑说，峰会期间，中方将同与会各国领导人，就引领上合组织高质量发展、参与全球治理体系改革和建设作出规划部署。

　　当今世界百年变局加速演进，和平、发展、安全、治理四大赤字交织，全球性难题频发，国际秩序失衡加剧。全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议系统回答时代之问、世界之问，为破解人类发展困境、完善全球治理体系、推动国际秩序变革提供了系统完备的中国方案。

　　在全球众多多边合作机制当中，上合组织凭借契合时代潮流的价值理念、成熟完备的制度机制、丰硕扎实的实践成果，成为全球首个全方位、体系化落地四大全球倡议的综合性区域多边组织，是倡议践行最早、实践落地最实、示范效应最强的先行示范平台。作为世界上幅员最广、人口最多、发展潜力巨大的区域多边合作机制，上合组织倡导的“上海精神”，同四大全球倡议核心要义高度契合、价值内核一脉同源。以天津峰会为全新起点，上合组织推动四大倡议实现全覆盖、一体化深耕落地，有效破除西方多边机制阵营化、排他化、功利化的固有弊端，为构建人类命运共同体夯实区域实践根基。

　　践行全球发展倡议：可持续发展的“加速器”

　　全球发展倡议聚焦发展这一时代核心命题，直面南北发展失衡、全球经济复苏乏力、民生保障存在短板等现实矛盾，为重塑全球发展格局、实现普惠均衡发展提供行动指引。相较其他多边机制，上合组织具备发展合作起步早、实体项目落地实、普惠受益范围广等优势，成功推动全球发展倡议从理念构想转向常态化、机制化、规模化的区域合作实践，构建起全链条、好落地、可复制、能推广的务实合作体系，成为全球发展倡议落地见效、成果富集的重要示范区。

　　依托天津峰会形成的共识，上合组织持续推动各成员国中长期发展战略深度对接，把各国发展规划、振兴布局同《上合组织未来10年（2026-2035年）发展战略》有机衔接，打通政策协同、产业联动、项目实施、成果共享的合作通道。传统领域中，中吉乌铁路、跨境能源管网、欧亚物流枢纽、绿色能源基地等重点互联互通工程有序推进，建成横贯欧亚大陆的经贸物流网络，充分释放内陆国家区位优势，维护区域产业链、供应链、价值链稳定畅通。新兴领域内，成员国协同布局数字经济、人工智能、绿色低碳、跨境电商等赛道，搭建技术共享、人才共育、产业共建、市场共通的合作平台，为区域经济高质量发展注入创新动能。

　　与此同时，上合组织还聚焦普惠民生，落地实施数百个灵活精准、可持续的“小而美”合作项目，开展智慧农业推广、跨境远程医疗、青年技能培训、乡村减贫帮扶等务实行动，着力破解就业、医疗、农业生产、乡村振兴等民生难题，让发展红利直达基层百姓，为全球化解发展失衡、实现普惠共享发展提供鲜活实践样本。

　　践行全球安全倡议：地区和平安宁的“稳定器”

　　安全是发展的前提，和平是繁荣的根基。全球安全倡议以“六个坚持”为核心，倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，超越结盟对抗、集团博弈等传统安全模式。纵观全球区域安全合作机制，上合组织拥有得天独厚的先发实践优势：自成立伊始便以反恐维稳、守护区域和平为初心使命，早于多数国际机制搭建起系统化区域反恐合作法律框架，是全球最早践行新型多边安全理念、落地全球安全倡议核心内涵的多边平台。

　　成立25年来，面对错综复杂的地缘环境与交织叠加的安全风险，上合组织恪守不结盟、不对抗、不针对第三方原则，统筹传统安全与非传统安全，构建全方位、立体化、常态化的区域安全合作体系。天津峰会进一步升级安全协作机制，完善反恐维稳、禁毒缉私、打击跨国有组织犯罪、网络安全防护、边境联合管控等合作安排，强化情报共享、联合演练、应急处置协同能力，遏制“三股势力”滋长，守住区域安全稳定底线。同时，各方深化能源安全、粮食安全、生态安全、数据安全等非传统安全领域协作，搭建区域粮食、能源应急储备调配机制，积极应对大宗商品波动、地缘冲突、极端气候带来的系统性风险。

　　针对地区争端与地缘分歧，上合组织秉持客观公正立场，坚持政治解决、对话协商的处理路径，积极斡旋调解矛盾。在地区局势维稳、阿富汗和平重建、跨境边境治理等重大议题上，反对单边制裁、武力施压和阵营对立，坚定维护各国主权、独立和领土完整。上合组织实践印证，共同安全才是长久安全，合作维稳才是治本之道，为全球安全治理变革提供借鉴。

　　践行全球文明倡议：文明对话往来的“连接器”

　　全球文明倡议倡导尊重世界文明多样性、弘扬全人类共同价值、深化文明交流互鉴、促进民心相通，有力驳斥“文明优越论”“文明冲突论”等片面论调。上合组织成员国涵盖多元文明谱系，汇聚不同地域、民族、宗教、社会制度、发展阶段的主权国家，具备践行全球文明倡议的天然禀赋，是推动文明平等、消解文明隔阂、破除文明对立的重要实践载体。

　　成立25年来，上合组织摒弃意识形态偏见与文明对抗思维，坚持各文明平等相待、兼容并蓄、美美与共。各成员国在政治上尊重彼此自主选择的发展道路，在经济上互利协同，在文化上交融互促，不因文明差异、制度区别走向分裂对抗，生动展现多元文明共生互学的现实图景。

　　以天津峰会为契机，上合组织推动人文交流提质升级，构建多层次、广覆盖、常态化的民心相通体系。成员国持续开展文化展演、艺术交流、学术研讨、青年互访、体育联谊、传统医学协作等活动，厚植民间友好纽带；深化跨国教育合作，推进联合办学、人才互换，筑牢友好合作的人才根基；依托多边传播渠道，弘扬平等、包容、互鉴、共赢的文明理念。上合组织实践充分说明，文明差异不是世界分裂的根源，而是人类文明进步的动力，为不同文明、不同制度国家开展互利合作提供可行范式。

　　践行全球治理倡议：全球治理变革的“助推器”

　　全球治理倡议立足百年变局现实，针对全球治理碎片化、规则霸权化、发展中国家话语权不足等治理赤字，奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，推动全球治理体系向着更加公正合理、普惠均衡的方向发展。作为新兴市场国家和广大发展中国家开展协作的重要平台，上合组织坚定维护多边主义与国际公平正义，是完善全球治理、抵制单边霸权、提升发展中国家话语权的中坚力量。

　　在地缘博弈加剧、保护主义抬头、多边机制受挫背景下，上合组织维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，反对霸权主义、单边制裁、集团政治和双重标准。天津峰会围绕人工智能治理、气候治理、国际贸易规则改革等全球性议题发出上合声音，反映广大发展中国家共同诉求。

　　与此同时，上合组织稳步推进机制扩容升级，壮大多边主义力量。依托“上合组织+”对话伙伴机制，吸引更多新兴经济体和发展中国家参与区域和全球治理，提升发展中国家在规则制定、全球事务处置中的参与权，改变西方主导全球治理的单一格局。贸易领域，坚持开放包容的多边贸易体系，抵制贸易壁垒，促进区域贸易投资自由化便利化；生态领域，深化绿色低碳合作，助力全球气候治理目标落地；数字领域，探索跨境数据安全流动、人工智能治理相关规则，补齐新兴领域治理短板，为全球治理体系革新贡献上合方案。

　　回望25年发展历程，从协同合作化解全球增长难题，到共同安全守护地区和平，从文明互鉴消融隔阂分歧，到多边共治推动国际秩序完善，上合组织实现四大全球倡议全方位、体系化、常态化推进，做到理念引领同实践落地、区域探索同全球赋能有机统一。迈入高质量发展新阶段，上合组织应当继续弘扬“上海精神”，持续做好四大全球倡议的先行实践，放大示范引领效应，推动各成员国凝心聚力、携手前行，为应对全球性挑战、健全全球治理体系、构建人类命运共同体，贡献更多上合智慧与上合力量。

　　（作者系国务院发展研究中心亚非发展研究所所长）