今天的成都自来水六厂B厂试运营仪式现场下起了雨,但记者们并不急于找伞,而是凝神细听主席台上四川省和成都市领导的发言,希望得到关于水价涨不涨的答案。
记者们寻找答案的努力从成都自来水六厂B厂项目签字时就开始了。这个项目是我国第一个由国家计委主导的国家级供水领域BOT合同,1998年成都市政府同两家外企签约,共投资1.1亿美元。所谓BOT,即由政府同私营部门的项目公司签订合同,由项目公司筹资和建设基础设施,并在协议期内拥有经营和维护。协议期满后,这项设施的所有权无偿移交政府。
自来水供应属于传统公用事业,历来都由国有企业生产,政府给予巨额补贴,以维持较低的价格。这几乎成了市民的一项传统福利。但是随着自来水需求越来越大,国家补贴有限,而且不是市场行为,近年来让民企进入水务的呼声日高。此次成都自来水六厂B厂引进的是国际著名水务公司,而且涉及成都市1/3市民用水,因而水价问题变得十分敏感。
记者试图从政府官员们的嘴里得到明确答案,但官员们回答时十分谨慎。如成都市公用事业管理局副局长刘继平当时就回答本报记者说:问题并没有解决。如今这个项目试运营,据悉,明年年初就要产出自来水了,成都要上调水价的传说也越来越盛,官员们变得更加小心。记者今天联系刘继平时,刘暂不接受采访。
其实,这个问题是无法回避的。由于外商投资需要回报,而且回报的利润起码不能低于银行利息,所以刘继平去年10月份在西部论坛上告诉本报记者:据初步测算,这个外资项目建成后,它生产的水价要比现行水价高近一倍,因为我国现行的水价并不是市场定价,按现行水价,肯定不会有人来投资。
外资水厂的水贵了,自来水公司买了水再供给市民时,涨价看上去不可避免。
项目的投资方之一、法国威望迪环境公司董事会主席普利奥先生没有正面回答记者的提问,只是说通过合同与政府解决水价。他认为,不同地区的水价应根据生产成本而定;水在居民的生活支出中所占份额不大,人们可以承受适当的水价。
引人注意的是,普利奥先生反复提到融资,解释公司属于私营企业,不能百分之百地自己掏腰包搞建设。他希望中国越来越与国际资本市场相连,加入国际融资。他还认为,通过融资可以实现对水价的补贴,但是语焉不详。
一位不愿透露姓名的业内人士告诉本报记者,就这种项目而言,外商是有苦衷的,由于我国还不允许外商在华申请人民币贷款,所以外商只能在国际市场上申请美元贷款,而美元贷款利率通常比人民币利率高两个百分点,因此外商的成本就增加了。即使近期美联储一再降息,美元贷款的利率还是要高约1.5个百分点。
这样对市民有两个不利,一是市民要多花钱购买外商的服务;二是现在中资银行是有钱也不敢使劲往外贷,害怕风险,而威望迪集团这样的企业位列全球500强,信誉很好,中资银行是想贷给人家却不能够,这样就影响了中资银行把市民存入的钱拿去更好地生钱。“所以中国加入WTO,开放资本市场实在迫在眉睫。”这位人士感慨。(本报成都10月30日电)