市场经济下的“游戏”,自有一套规则,诸如“一手交钱,一手交货”、“欠债还钱,再借不难”之类。要不然“游戏”背离了规则,双方便处于不公平的位置。甭说“游戏”很难持续,即便勉强完成,它也失去了意义。所以,作为裁判的政府部门,绝不能为了考虑一方面的承受能力而破坏规则。
但12月18日、19日《中国青年报》连续报道的两则消息,却让人为“游戏”能否持续捏一把汗。一则消息是,哈尔滨市的供热企业今年冬天大多天因收不到热费而面临困境。据称在哈市,有些供热企业热费收缴率仅3成。而一旦依法对欠费者停止供热,政府便出面干预强令供热,以至于有些人摸透了政府“肯定不会让老百姓冻死”的脾气,欠费者越来越多,其中不乏恶意欠费者。另一则消息是,全国各地拖欠国家电力公司的电费总额已近300亿元,直接影响电厂电网的运营。且据说“几乎每笔欠款后面都有当地政府领导的批条”,有供电部门依法停止供电,当地政府部门就以强制力要求“无条件恢复供电”。
两条消息地域不同、主角各异,却都关乎政府部门的心病。于是它们便有了共同的特征,那就是“欠债不还”者没有遭到应有的处罚,而依法而行者却受到惨重的经济损失。
谁是谁非应该不难判断,但就因为政府有了一种思维定势,市场经济规则便被抛到了一边:欠费的用户因为不能“冻死”和停产,所以还得让他们继续享受“免费的午餐”;收不到费的供气供电部门因为还能维持,也就必须按政府的裁决继续扮演慈善大使的角色。
然而稍有智慧的人都明白,收不到钱就买不来燃料,没有燃料就产不了热气发不了电,没有暖气没有电,到头来受害的还是消费者。再细细分析,按规则办事,不能享受供热供电的用户还只是一小部分。如果因破坏规则而拖垮了供热厂和供电局,无法得到热气和电力的岂不是所有居民和企业?这些道理再简单不过,作为当局者的政府部门何故迷茫一片?
市场经济的基础是什么?就是建立在公平、公正、信用基础上的千千万万的交易。公平、公正、信用是底线,没有任何特殊客体可以突破它,哪怕它是政府部门。而现在我们的信用体系遭到了破坏(而且是在政府的默认之下),交易成本势必上升,其最终的恶果将是交易双方的“双输”。
依我看,此类尴尬的根源所在还是一个体制问题———政企不分。政府直接参与社会资源的分配,而且其操作的思路常常是先用一种政治的标准判断交易双方的对错,然后再考虑企业的利益得失。可以断言,这样的思路和体制不变,市场的交易便很难有公平的结局。