2002年1月16日

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经济时评
再说两亿元质量特别奖

王霆杰

  我是建筑方面的门外汉。只是在《中国青年报》“经济时评”栏目里,看到王红军的《两亿元质量特别奖不可疑》(后简称《不可疑》)时,心中有所感,提笔写下自己的一些“外行话”。

  据我所知,三峡工程从一开始,对工程质量的要求就是很严格的。《不可疑》文中提到一个“三峡工程标准”,说这个标准不少方面高于“现行国家规范”,也说明三峡工程对质量标准要求很高。

  而现实是,国内有些施工单位只看重三峡工程是一笔大生意,对其标准看得有些轻。在工程单位进行招标时,有些施工单位尽量压低报价,来争取工程项目。《不可疑》作者王先生称这是国内招标过程中的普遍现象,并认为设立两亿元质量特别奖是对施工单位“工程造价偏低的一种补偿”。

  但为什么要对施工单位进行补偿呢?因为他们报价低?招标、应标是一件严肃的事情,这些单位若已知道三峡工程标准,还报价低,那么必定是胸有成竹,认为这样的价格既有所赚也能够保证正常施工所需。

  但三峡工程对质量要求之严,其监理之严,是有些施工单位始料未及的。“三峡工程建设中工序繁多,施工人员即使人人尽心尽力,仍会有质量缺陷的存在”,在工程中稍有违规作业,就必须撤掉重来,这样一来,他们的工程成本大大增加了。我过去接触过一位铸钢管的厂长说过,他们铸钢管基本上是一次过关,别的厂家要重复几遍,同样的价格别人赔钱,他们却赚钱。此中道理在三峡工程中也同样适用。有的工程队素质高,就会少做无用功,避免增加成本,否则就只有赔本赚吆喝了。

  文中还提到合格工程与优良工程的问题。“工程达到设计标准即为合格”,允许存在不影响工程安全运行的“小范围质量缺陷”,“优良工程则是每个施工环节都合格,不允许任何质量缺陷”。王先生认为,施工单位已经达到合格的标准,现在的做法是在创优。

  这里就要弄清楚了,三峡工程标准到底是个什么标准?如果施工单位达到了这个标准,还被要求精益求精,这样多出的成本支出,就该谁要求谁支出;如果这个工程标准就是优良工程的标准,而施工单位没有达到这个标准,那就是不合格了,后果只能自负。

  最后,要说说“两亿元”了,这是争论的关键。我认为,如果是因为工程指挥部的要求高于三峡工程标准,使得施工单位成本增加,还是不要冠以“特别奖”之名,直接付给人家为好;如果是因为施工单位报价过低,使付出超出了预算,于是用这笔钱作补偿,还是不给为好,免得留下鼓励“不当竞争”或“用人不当”之名。

 

两亿元质量特别奖不可疑

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