春节的北京城，爆竹之声不绝于耳。一位老北京说：这是禁放8年来，燃放最厉害的一年。

　 记者从有关方面了解到：仅在今年除夕夜18时到24时，北京市消防部门接到火警158起同比去年增加134起，其中绝大多数为燃放烟花爆竹所致。这一夜，北京同仁医院、积水潭医院便收治因燃放烟花爆竹而致伤人员达26人，其中重伤15人，轻伤11人，3个人的眼球因此被摘除，落下终身残疾。北京市公安局最近的一组统计数字表明，从今年农历除夕夜到正月初七14时止，全市出动民警3.7万人次参加查禁和维持32个指定燃放点秩序，其间共查处违禁案件250起计251人，有28人被处以治安拘留或罚款，批评教育223人。

　 此外，全国其他一些城市的市民也在冒着被处罚的危险燃放烟花爆竹。在少数地方，禁放政策已经成了一纸空文，个别地方甚至开始取消了已经实行数年的禁放令。

　 禁放鞭炮，是大势所趋，不过，也有专家指出，考虑到我国的传统习俗，能否在特定时间内设立安全的鞭炮燃放区，这样既满足了传统的需求，又在一定程度上节约了执法成本。

　 北京大学法学院行政法专家姜明安教授认为，法令的严肃性在于大多数人的遵守，即使它的合理性受到质疑，但是在未废止前仍应该不打折扣地执行，否则法令的尊严无从谈起。禁放令不应当被冷落，执行中更不应该睁一只眼闭一只眼。他说，现在的许多法令制订前缺乏广泛的听证，老百姓的意见没有得到充分的听取，法令便匆忙出台。在执行中又缺乏监督机制，不合理的地方没有人问，老百姓发现了，想反映却不知道找哪个部门，没有有效的反馈渠道。他呼吁有关部门尽快为禁放令建立起相关的配套机制。

　 姜教授非常赞成设立安全的鞭炮燃放区。他认为，像北京这么大的地方最好每个街道办事处都能设一个鞭炮燃放区，虽然北京在郊区设立了燃放点，但市民前往交通不便。同时在燃放时间上作出具体规定，而且对现场燃放烟花的威力要有一个标准，杀伤力巨大的烟花应禁止燃放。他还说，要加强燃放现场的管理，每个点上都要有执法人员维持秩序，附近要有救护车和救火车待命。另外要加大对违反条令人员的处罚力度，使大家切实遵守燃放秩序。

　 清华大学法学院博士生导师张卫平教授认为，禁放令没有得到完全遵守，这是个并不奇怪的问题，因为几乎所有的法律法令都不可能得到100％的遵守。绝对不能因为禁放令没有被普遍全面遵守而怀疑禁放令的合理性。张教授说，禁放令的话题，实际上是法令和习惯冲突的表现。从立法技术上讲，任何一项法律都应当考虑民众的习惯。哪怕这个习惯是不好的，也只能以渐进的方式予以取代。禁放令正是与民间燃放烟花爆竹的习惯严重冲突，才可能产生违反者众的现象。但这并不表明禁放令需要取消。张教授完全赞同目前在城市禁放的规定，他说，从环境保护和安全的角度考虑，城市禁放值得肯定。实际上，定点设立燃放点，也表明了规则制订者考虑到了百姓的习惯。

　 法学教授陈建明女士认为，之所以存在严重违反禁放令的问题，主要原因是燃放烟花爆竹这一传统娱乐方式的影响根深蒂固，很难在短时间内被改变。而禁放的同时，没有找到一种可替代的娱乐方式，则是违反禁放令的直接原因。陈教授用圣诞树做比方来说明这个问题。她说，从环保考虑，禁止砍伐真树作为圣诞树，这是一种进步的措施，但在禁砍的同时，人们可以找到塑料树来代替，所以真树就被有效保护下来。而现在的实际情况是，人们一方面要满足春节娱乐热闹的传统习俗心理，另一方面却找不到烟花爆竹的替代品，这是导致违反者众的原因。

　 她由此还提出了一个问题：以往的立法，可能更多地考虑了经济的因素，而忽略了文化传统。禁放令的话题，让我们不得不考虑，立法者在制订规则的时候，除了考虑别的因素外，还应当认真对待传统文化。如果法律规则和传统文化冲突过于强烈，不仅这个规则不能得到遵守，反而可能引起人们的逆反心理，最终影响法律法规的严肃性。