今年1月底，我国首例城市间水权交易———浙江义乌花两亿元向东阳买水引水工程破土动工。义乌市花两亿元买的是水资源的永久使用权。

　 “水权”这个概念早被学术界关注。专家们普遍认同一个观点：在水资源日愈短缺的今天，只有建立水权交易机制，在节水的基础上促进水资源从低效益使用向高效益转移，才能够提高水资源的利用效率和效益，促进水资源优化配置。

　 有专家认为，缓解水资源的紧张状况，除了抓好节约和保护之外，跨流域调水已成为我国北方许多城市的必然选择。如烟台、威海等城市，采取一些节水措施已不足以解决缺水问题。

　 水权转让中怎样提高水资源利用效率的问题引人注目。东阳与义乌的水权转让中，东阳投资3880万元改造水库，能比原来节水5300万立方米，节水投资每立方米不超过1元；义乌如果建新水库，每立方水的投资在6元以上。通过水权交易，东阳以高于1元的价格将部分水转让给义乌，义乌以低于6元的价格买到水资源。结果，两市取水总量没有增加，却满足了用水需求。

　 显然，水权交易将在各地频频出现。如南水北调中，甲市购买了水权，当水用不了而乙市又需要水时，就会有水权的转让，这种转让当然是有偿的。再如，用水需求发生竞争时，也会发生水权转让。又如，城市化进程加快可能要占用农业用水，则会出现农业用水向城市的转移。

　 水权交易使水的利用从低效益转向高效益，提高了利用效率，对社会是一个进步。它可以鼓励农业推行高效节水灌溉，加强水管理，把节余下来的水卖到城市，获得更大的经济效益。

　 过去建调水工程，大家纷纷争水，不问价格，通水以后又喊用不起，最终导致资源浪费。以南水北调中线为例，各个城市都在要水，如何避免重蹈覆辙？专家设计了一个方案：依照每个城市的要水量按比例确定相应股权。确定股权就意味着花钱去买水，要得多，股权就大，就多掏钱。

　 这样做起码有三个好处：一是利于节水；二是可以比较合理地确定分水指标和资本金；三是通水以后水价可以平稳过渡。这样，国家给政策，允许现在水涨价，涨价的钱拿来作为资本金注入南水北调。通水后的城市实行两部制水价，即容量水价和计量水价。容量水价就是买了水权，用和不用都要交钱；计量水价就是用多少水交多少钱。专家们提出，要实现有效节水，就必须使用水户节水的收益超过节水的成本，在国家监控下实行水权转让，允许用水户将节约的水通过水权交易获得收益———利益的驱动定会使节水成为用水户的自觉行动。