本月1日和11日,《中国青年报》两次就涂料的国家标准与北京规则技术指标的高低所引发的争执做了报道。其间,韩湖先生还在《中国青年报》“求实篇”栏目发表《尔清楚,我糊涂》一文,对争执的是与非进行议论。
我觉得,在加入世贸组织的大背景下,围绕涂料国标与地方规则技术指标的高低以及标准适用范围问题的争执,已经凸现出国内标准化领域亟待引起重视的一个严肃话题———产品标准的人文关怀问题。
传统意义上的产品标准,通常指产品的纯技术标准。它所涉及的主要是产品的品质特性,包括技术指标、性能参数、使用特性指标等。从标准内容的传统界定范围看,产品标准与人文关怀似乎搭不上边。
然而社会在进步,用户对产品的要求在提高。对产品的标准,人们除了要求其体现技术理性,还要涵盖或包容人文理性。这就是说,产品技术标准要体现出对使用者的人文关怀。譬如,保护使用者的安全与健康;考虑到产品使用对生态环境的影响,等等。
需要指出的是,由单纯地表达技术理性向人文理性外延,已成为当代各国产品标准制定者、审查者和发布者普遍接受的新的技术价值观之一。在我国,这种价值观才刚刚开始植入。
从相关报道看,涂料的国家标准和地方规则在技术理性层面的差距并不悬殊,差距主要在于人文关怀层面。后者对涂料中有害物质的含量做了更严格的限定。很显然,如果国内生产商普遍将后者作为涂料生产的技术依据与技术限制,就能较好地体现生产商对使用者的人文关怀。
根据《标准化法》,涂料国标属于强制性国家标准,国内所有生产商必须执行这个标准。现在,北京地方规则对涂料产品的要求高于国标,但《标准化法》并不强制生产商放弃国标而改为执行地方规则。这是立法者考虑到企业之间技术水平参差不齐,标准过高,一部分企业就承受不了。主观上属好意,客观上则起到了保护落后的消极后果。
围绕涂料标准适用面的争执,还反映出涂料企业之间的利益之争。人们已看到,北京富亚涂料公司等部分已采用地方标准的企业,希望有关方面在北京涂料市场设置“技术壁垒”,只允许符合北京规则的涂料销售。应当说,站在企业、消费者和社会的角度,这个要求合情合理,但对照《标准化法》,则不合法。
不过,北京富亚等涂料生产商的要求,毕竟代表了一批优势企业希望提高行业整体技术水平的强烈愿望,值得政府标准化管理部门从标准的制定起点、价值定位、提升其广义技术含量等角度认真反思。
其实,国外的所谓“绿色标准”,其核心内容也就是传统产品标准加上人文关怀的“混合物”。加入世贸组织后所出现的国内产品屡遭国外封杀的现象,重要原因就是国内产品标准的人文关怀度不够。因而,为使国内产品更好地参与全球市场竞争,尽快提高各类产品标准的“人文含量”,已刻不容缓!