编者按
4月9日至10日，共青团中央和农业部在北京联合召开了全国农村青年工作会议。这次会议是在中国共青团即将迎来建团80周年的前夕，我国农业应对加入世界贸易组织带来的机遇和挑战的初期召开的，意义十分重大。这样的会议，改革开放以来也是第一次。会议认真学习了中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会上的讲话（本报已于4月10日全文发表），紧紧围绕当前农业和农村工作的中心任务，就当前和今后一个时期农村共青团和青年工作的主要任务和重点工作进行了部署安排，提出要以服务农村青年增收成才为主线，团结带领广大农村青年为实现党的农业和农村工作目标而奋斗。现将团中央书记处第一书记周强、农业部部长杜青林在会上的讲话部分要点，以及会前有关部门下发的相关文件内容摘编，供广大读者特别是基层团干部了解参考。
加强新阶段农村青年工作
团中央和中央综治办、教育部、科学技术部、民政部、劳动和社会保障部、农业部、文化部日前联合发出《关于加强新阶段农村青年工作的意见》，要求进一步加强农村青年工作。
意见强调，农村青年占全国青年总数的近70％。这支庞大的队伍，既是推动传统农业向现代农业转变的中坚力量，又是城市外来务工人员的主要来源；既是促进当前农村改革发展稳定的生力军，又是决定农村未来繁荣进步和长治久安的重要力量。因此农村青年工作的好坏，不仅影响农村，而且影响全局；不仅影响当前，而且影响未来。特别是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段之后，农村青年的社会地位和作用越来越突出，切实做好农村青年工作显得尤其重要。这对于应对加入世贸组织新形势，加快农业和农村经济结构调整，促进农村改革、发展和稳定，推动整个国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，具有十分重要的战略意义。
意见指出，根据党中央确立的建设社会主义新农村的目标，适应农业和农村经济发展新阶段的要求，当前和今后一个时期农村青年工作的总体要求是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院关于农业和农村工作的各项方针政策，紧紧围绕调整农业和农村经济结构、千方百计增加农民收入这一农业和农村工作的中心任务，全面促进农村青年增收成才，团结引导亿万农村青年为实现党的农业和农村工作目标而不懈奋斗。
意见就切实加强农村青年思想政治教育，千方百计帮助农村青年增加收入，不断丰富农村青年的精神文化生活，切实维护农村青年的民主权利和合法权益，积极引导农村青年为两个文明建设多作贡献，进一步加强农村基层共青团组织建设等方面的内容，提出了明确要求。
意见强调，加强农村青年工作必须动员全社会的力量，各负其责，通力协作。各级有关部门要提高认识，加强领导，制定和完善必要的农村青年工作制度和督促指导措施，把农村青年工作摆上重要议事日程，努力为农村青年的健康成长和创业成才创造条件。全国建立农村青年工作联系会议制度，加强对农村青年工作的指导。各地可根据当地实际，成立相应协调机构。要关心农村团干部和青年工作者的工作和生活，积极帮助他们解决各种实际困难，努力为他们开展工作、成长发展创造良好环境。按照有关政策规定落实好他们的政治、生活待遇，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。
全面推进增收成才行动
团中央和农业部日前联合发出通知，决定从2002年起，在全国范围内全面推进农村青年增收成才行动（简称增收成才行动）。
增收成才行动的总体要求是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以促进农村青年增收成才，带动更多农民群众增加收入为基本目标，以培养人、抓服务为工作着力点，大力引导和帮助广大农村青年提高素质，增强本领，艰苦创业，开拓进取，带头推动传统农业向现代农业转变，促进农村劳动力向非农产业转移，积极推动我国农业现代化和农村工业化、城镇化，为新阶段农业和农村经济发展，为改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。
主要措施有六项：
一是大力培养农村青年创业致富带头人。培养一大批包括青年科技兴农带头人、青年经纪人、青年农业产业化带头人和青年工商创业带头人在内的各类农村青年创业致富带头人，通过典型引路，辐射带动更多的农村青年和农民群众增收致富。
二是继续实施跨世纪青年农民科技培训工程。认真落实工程实施操作规程和管理办法，不断总结经验，完善措施，努力提高培训效果，充分发挥示范和推动作用，为我国农业专业化生产和产业化经营培养造就一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民。
三是积极建设农村青年社会服务信息网。充分运用互联网等现代传媒，建设全国农村青年社会服务信息网，公告增收成才行动的工作动态，宣传农村青年增收成才的先进典型，发布有关政策和服务信息，开展网上咨询、交流与合作。重视利用网络促进科技进村、产品进城和劳务输出，用现代科技手段服务青年。
四是加快发展农村青年专业合作经济组织。积极引导、大力扶持，促使其不断加强管理、完善机制、健康发展，逐步稳定和规范与农户的联系，不断开拓和巩固对外交流渠道，更好地为组织成员服务，为农村青年和农民群众服务。
五是不断深化进城务工青年发展计划。千方百计为进城务工青年办实事办好事，引导农村剩余劳动力有序流动，加快转移步伐。继续开展“千校百万”培训，努力为进城务工青年接受更高层次的学历教育创造条件。积极依法维护他们的合法权益。
六是扎实推进“城乡互动1＋1”。动员城市各类机关企事业单位与农村青年组织结对互助、定点帮扶。组织具备条件的城市青年与农村青年建立个人之间的经常联系，开展合作交流。开展各类有利于打破城乡分割，实现城乡优势互补、良性互动的活动。
在推进增收成才行动中，各地既要认真贯彻落实统一要求，形成合力，又要结合实际，充分发挥工作的主动性、创造性。要制定详细的工作计划，明确目标任务，稳步推进，抓出特色，抓出实效。各级共青团组织要积极做好组织发动和协调工作，农业部门要从政策、资金、项目上给予支持。
开展农村青年道德实践活动
中共中央宣传部、共青团中央日前发出《关于开展农村青年道德实践活动的通知》，决定在全国农村广泛开展农村青年道德实践活动，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强农村青年道德教育。
活动的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范逐步融入广大农村青年的学习、工作和生活之中，组织农村青年在丰富生动的社会实践中学习宣传公民基本道德规范，引导农村青年从日常行为做起，从我做起，从小事做起，从现在做起，率先践行公民基本道德规范，破除腐朽落后思想影响，追求文明健康生活方式，勇开风气之先，弘扬时代新风正气，促进农村青年综合素质的提高，促进农村良好道德风尚的形成，为建设社会主义现代化新农村提供强大的精神动力和思想保证。活动以县、乡为重点组织开展。
1.组织万场青年读书演讲会。以乡镇为单位，采取分散学习和集中学习相结合的办法，通过座谈体会、交流心得、辅导培训、演讲比赛等多种形式，定期举办青年读书演讲会，促进农村青年发愤读书、矢志成才。
2.组建万支青年文明宣传队。以县（市）为单位，把当地具有较高学历和良好道德素质的优秀青年组织起来，建立青年文明宣传队，走村串户宣讲公民基本道德规范。
3.开展百万农村青年道德规范承诺。在学习宣传20字公民基本道德规范的基础上，围绕社会公德、职业道德、家庭美德，动员组织上百万名农村青年结合生产生活实际进行细化，作出要做什么、不做什么的道德规范承诺。
4.组建万支农村青年志愿者服务队。以乡镇为单位组建青年志愿者服务队，采取一助一、长期和短期活动相结合的办法，组织农村青年带头讲文明、讲道德，服务奉献社会。
实施青春绿色活动
“保护母亲河———青春在绿色生态工程中闪光”活动（简称“青春绿色活动”）由共青团中央和国家林业局联合开展。
活动的宗旨是以国家林业六大重点工程为主战场，全面动员各级团组织和青少年积极投身工程建设，大力植树造林，保护森林植被，珍爱野生动植物资源，为国家重点生态工程建设建功立业、奉献青春，倡导和树立可持续发展意识，努力培养广大青少年的生态环境意识和爱国主义情感，积极促进我国可持续发展战略的实现。
活动主要内容是围绕林业六大重点工程建设，重点实施“两户、两队、两工程”。即在退耕还林工程实施区，每年培养退耕还林青年示范户1万户；在速生丰产用材林基地建设工程实施区，培养“速生林青年种植生产大户”；在天然林资源保护工程实施区，实施“绿色就业培训工程”，每年使10万青年接受就业技能培训，变砍树人为种树人；在“三北”和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程实施区，建设“青年绿色示范工程”；在野生动植物保护及自然保护区建设工程实施区，普遍创建“青少年绿色（珍稀动植物）监护队”；在环北京地区防沙治沙工程实施区，组织“青年治沙绿色先锋队”。全面动员广大青少年植树造林、保护森林植被、珍爱野生动植物资源，树立可持续发展意识和生态环境意识，增强爱国主义情感。同时通过广泛开展宣传教育活动，帮助青少年形成牢固的生态环境保护意识，引导他们自觉践行生态环境道德，进一步形成关心林业、关心生态环境建设的社会氛围，为林业六大重点工程建设创造良好的外部条件。团中央、国家林业局将在环北京地区防沙治沙工程区重点建设“中国青少年绿色家园”。各地可参照中国青少年绿色家园的建设模式，建设自己的绿色家园。
国家六大林业工程建设的各项政策适用于“青春绿色活动”。对各项具体活动，在税费等方面实行更为优惠便利的政策。“青春绿色活动”纳入六大林业重点工程建设全局之中，统一规划，单独立项，活动资金专款专用。
加强职业教育和成人教育
团中央、教育部日前发出《关于加强农村青年职业教育和成人教育的意见》，要求各级教育部门和共青团组织从战略的高度，千方百计把这项工作抓紧抓实抓出成效。
意见强调，要围绕提高农村青年综合素质，开展农村青年职业教育和成人教育。
一是要把培养科技创新意识和能力作为农村中学教育的重点。农村中学要因地制宜，紧密联系学生生活和社会实际，增加职业技能教育和社会实践的课时，积极改进教学方法和形式，培养学生的科技创新意识和能力。
二是要创造条件，积极开展多种形式的培训。要立足农业和农村生产、经营、服务等实际，加大培训力度。外出、外来务工农村青年比较多的地方，要重点对他们进行职业技能、现代生产技术、信息技术、安全生产、环境保护、法制纪律、心理健康和职业道德等方面的培训。开展培训，要贯彻学历教育与非学历教育并举、学历证书和职业资格证书并重的原则；要根据青年农民的需要，开设培训课程；要简化招生入学手续，有条件的地方可实行注册入学制度，允许学生分阶段完成学业。
三是要组织引导，具体帮助，努力为广大农村青年提供切实有效的服务。教育行政部门和团的领导机关要为基层提供有效的政策、物资、人才及技术、市场信息服务，逐步构建起上下联动、左右互通、服务有形、具有特色的农村青年教育服务体系。
全面实施青年星火西进计划
团中央、科技部、民进中央日前发出通知，决定在多年积极配合实施“星火计划”、广泛培养青年星火带头人和大力实施“帮助万名西部青年科技创业行动”的基础上，从2002年起，全面实施青年星火西进计划。
该计划的宗旨是：广泛调动社会各界力量特别是东中部地区的科技、人才资源积极参与西部大开发，帮助西部地区农村青年提高科技素质，提升西部农村的科技支撑能力，促进西部农业和农村经济结构的战略性调整和农民群众增收致富，同时推动东中部有关企事业单位通过向西部拓展实现更大范围和更高层次的发展。
该计划的主要内容包括：组织科技力量到西部地区办班、动员西部农村青年到东中部地区进行科技培训；动员科技力量，到西部地区建科技示范基地，培养人才，扩散技术，发展产业；组织科技力量，与西部地区进行项目合作、技术转让，实现科技协作；组织科技人员和大学生到西部地区提供科技服务。以省级为单位，自愿接洽，按照项目化运作的方式开展工作，实施项目必须主体明确、内容具体、对象确定、时间和地点清楚。
计划的实施遵循公益性原则、市场化原则、开放性原则、开发性原则。计划的目标任务是，东部省（市）每年直接组织或推动实施2个以上、中部省份直接组织或推动实施1个以上项目西进，省（市）以下的工作要求由各省（市）自定；西部省（区、市）做好西进项目的引进和落实，每年每个市（地、州）直接组织或推动实施2个以上西进项目，培养青年星火带头人10人以上；促进西部地区改善科技投资、科技创业的软环境。
计划的实施将重点组织发动国家级星火龙头企业、星火培训基地和杰出青年星火带头人、民进组织会员所在单位。将组建专家服务团，组织民进系统成员，为各地提供咨询指导和规划论证。将及时发布工作动态和项目供求信息，促进项目对接。对部分西进项目和部分地方、企事业单位和个人予以重点扶持。
参与农村社会治安综合治理
共青团中央和中央综治办日前发出《关于充分发挥农村青年在农村社会治安综合治理中的重要作用的意见》，要求各级团组织和综治部门进一步动员广大农村青年维护农村的社会稳定，服务农村改革和发展，促进农村长治久安。
意见指出，农村青年是农村社会生活中最活跃的力量，在农村社会稳定中占有举足轻重的地位。充分发挥农村青年在农村社会稳定和社会治安综合治理中的重要作用，是党和政府对青年的信任和重托，也是加强农村青年工作的重要内容。各级团组织、综治部门要充分认识加强农村社会治安综合治理的重要性，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
意见要求，动员和组织农村青年积极参与农村社会治安综合治理，维护农村社会稳定。一是要大力开展主题宣传活动，营造良好的舆论氛围。二是要积极参与群防群治。广泛动员组织青少年举报农村集镇的违法违纪行为和安全隐患。鼓励青年农民加入乡村治安联防队。三是要参与社会帮教工作。广泛动员和组织农村青年志愿者，有针对性地开展“一助一”、“多助一”和“大墙内外”结对帮教活动。
意见还就加强农村青少年法制与道德教育，预防和减少青少年违法犯罪；维护农村青少年合法权益，优化青少年成长环境；加强领导，狠抓落实，把农村社会治安综合治理的各项措施落到实处等方面的工作，提出了明确要求。
