2002年12月10日

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经济时评
民生第一

鲁宁

  《中国青年报》12月6日以《总营业收入1680.4亿;从业人数1120万———美容美发业就业容量不可小视》为题发布的消息,向人们传导着该行业有理由发展存在的经济价值与就业价值。

  美容美发业在国内的出现与发展已有多年,可因为相伴而生的某些不健康现象的客观存在甚至发展,不是所有的人都乐意认可发展美容美发业的经济价值和社会价值。不仅如此,要求政府严格控制该行业或抬高该行业市场准入门槛的组织和个人也不是个别。因此,人们很难通过大众传媒真实了解该行业的实际规模,更难以分辨该行业存在与发展的利弊得失。同时,由于人们习惯将该行业视做三产服务业内的一个“另类”行业,政府相关部门也难以(不敢)理直气壮地制定该行业的产业政策和行业规矩。于是,人们常见两种极端:要么放任自流(从数量到经营规矩),对随美所产生的丑熟视无睹,要么随意限止、随意冲击,用处罚替代管理。

  尽管行业生存与发展的外部环境如是,美容美发业仍然能获得如此规模的发展,并在没有财政投入、缺乏国家明确政策支持情况下,解决了上千万人的生计难题。这就足以说明发展该行业确有其化解社会弱势群体就业难题的不可替代的功效。

  《中国青年报》报道所引用的数据来自《中国美容美发行业现状》的调查报告。这份报告不是出自官方调查,而是来自一家民间的市场调查公司。令人欣喜的是,虽说报告的级别与权威性与“官”字不沾边,但它仍然受到了劳动和社会保障部培训就业司的关注,说明政府部门越来越务实了。顺着这个思路考虑下去,人们有理由要求政府公安部门和工商行政管理部门同样来关注这份报告,因为美不但连着民生,也连着国计(税收)。

  关注的目的是,希望政府相关部门都能认识到美容美发行业在国内绝不是一个“另类”的特殊服务行业,而是整个服务业中不可或缺的正当服务业。只有认识观念进步了———把解决困难人群(美容美发行业从业人员文化水平普遍不高,以女性占绝大多数)的生计作为落实“三个代表”的一项紧迫任务来对待,政府才会下决心制定扶持该行业的产业政策,各相关部门才会实事求是地处理好支持发展与加强管理的关系。

  我们无从否认现阶段美容美发行业美与丑共存的客观现实。美不掩丑,但也不能因为丑的存在甚至局部的蔓延而否定该产业继续发展壮大的现实必要性。要美的同时又能拒绝丑当然最好,放大美缩小丑为第二选择。倘若连第二条一时都难以做到,那么就该对发展美容美发行业的经济价值、就业价值、社会价值与相伴生的消极影响进行比较,以做出客观的取舍。很显然,现阶段前三种价值的作用远远高于消极影响所造成的负面作用。消极影响当然不能放任不顾,关键是如何管理与引导。

  不仅美容美发行业,还有许多行业的发展都有助于解决困难人群的就业难题,但也都会在发展过程中伴随出现负面的消极影响。因此,正确看待美容美发行业发展的利弊得失就有了普遍意义。

 

美容美发业就业容量不可小视

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