继《杭州楼市考验土地储备制度》之后，由《中国青年报》刊登的《西湖在申遗路上重生还是毁灭》一文（12月20日），经浙江传媒转登后，再次受到杭州百姓的关注。

　 然而，西湖所面临的根本性问题，绝不仅限于申报世界遗产能否如愿以偿，而是西湖究竟归谁拥有。西湖是杭州人、中国人甚至全人类的具有公众公益属性的山水、人文、风景休闲胜地，还是某些既得利益团体的“后花园”？

　 笔者查阅史料得知，历史上西湖景区内并无多少建筑。景区内的土地被各类建筑物所占有，山水自然景观被破坏，始于民国时代。此后，“占山水为王”的现象愈演愈烈。直到1997年以后，在时任杭州市市长仇保兴等官员的力主下，西湖才开始拆除部分违法建筑。可是，这边拆那边建，新建的远远超出拆除的。此后4年，又净增建筑面积69万平方米。如果再加上西湖近百年间积存的存量建筑和数不胜数的违法建筑，西湖景区内的各种实体建筑的总量，绝对超过一座中等县城的全部建筑总量。

　 民国时期的“老账”不翻也罢，新中国成立后又是谁在景区内大兴土木？在西湖景区内，占地面积吓人的建筑群主要包括官办的宾馆（接待高干的招待所）、高干的别墅楼、地方和军队的干部医院、军队的疗养院等等。一块块“游人止步”的告示牌冷冰冰地提醒人们，西湖景区内存在着一处处“特区”，普通游客（老百姓）不得入内。

　 由于历史的原因，西湖景区内还散居着一部分农村人口。近十几年来，随着旅游热的不断升温，农家小院纷纷扩容成“农家别墅”，用于出租生钱。不过，并非所有本地农民都有资格翻建此类“别墅”，也并非所有翻建的“农家别墅”都姓“农”，其中一部分是有钱有势的“假农民”们兴建的。景区内的建筑之所以越拆越多，也与此有关。但是，问题的根本却不在于此。因为，只要那些个既得利益团体的“后花园”继续保留下去，“农家别墅”就有充分的理由存在下去。整个西湖的申遗“拆违”，至多只能打打“外围战”。

　 西湖景区的违法建筑之所以越拆越多，还在于商人们也挤进来“分食”西湖。表面上，在西湖景区建设楼堂馆所是很难被批准的。好在商人们有钱，钱一旦与权粘到了一起，事儿就不再难办。结果，“分食”西湖者还包括了贪官，譬如杭州市前副市长叶德范（已入狱）等一批贪官污吏。只是，贪官和商人们一起“分食”西湖，从某种程度讲，也是因为前有“后花园”作表率。

　 “西湖问题”并不孤立。只要是风景名胜之地，从北京的西山、香山风景区说起，哪一处不是如此？可以说，只要是出了名的好去处，“游人止步”的告示牌就一定多。只要风景名胜地内的一个个“特区”不拆除，风景名胜资源的保护就是空话一句，申遗更是想也别想。

　 封建社会那会儿，皇帝一道圣旨就可将风景名胜变成“皇家园林”，或者变成“御花园”。但封建社会已经一去不复返，现今的《宪法》规定风景名胜资源归国家所有，也即全民所有。可是，有谁敢站出来说：哪个有点儿名气的风景名胜地真正不打折扣地落实了以上宪政原则？

　 具体到西湖的申遗，最大的障碍不在于经费的多少，不在于经验是否丰富，不在于计划的周密和认识的是否一致，首先在于能否破除特权！申遗如此，保护亦然！