朝鲜与美国关于朝鲜核问题的争端近日逐步升级,美国要求朝鲜放弃核计划,朝鲜则宣布解除核冻结、重启核设施。尽管僵局尚未打破,但目前呼吁对话、谋求和平解决的趋势正在增长。
朝鲜半岛核问题其实由来已久。上世纪90年代初,美国凭借其卫星资料怀疑朝鲜开发核武器,朝鲜则宣布无意和无力开发核武器,第
一次核危机爆发。经过一年半的艰苦谈判,朝美于1994年10月签订日内瓦核框架协议,解决了核争端。根据该协议,朝鲜冻结其核设施,美国则负责为朝鲜建造轻水反应堆并提供重油,以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。去年10月,美国总统特使凯利访问平壤,使朝美关系再起龃龉。凯利带来的美国对朝鲜核开发的新指责与朝鲜对美国政府改变对朝强硬政策的期望产生了碰撞,并演变为新的核争端。 表面上看,新的朝鲜核危机是围绕朝鲜是否开发核武器展开的,但实际上却是第一次核危机以后朝美两国在处理核问题上累积起来的矛盾的爆发。这次危机既反映了朝美执行日内瓦核框架协议的争执,又体现了新的国际环境下朝美各自要达到的外交和战略目标之间的矛盾。
美国指责朝鲜推进核武器开发计划,违反日内瓦核框架协议,并借国际核不扩散体制营造了事实上的对朝施压态势。朝鲜则强烈谴责美国违反该框架协议,认为朝鲜半岛核问题是美国破坏核框架协议造成的,是美国对朝敌对政策的产物。
朝鲜方面强调,美国基本上没有履行它在核框架协议条款中对朝鲜承担的义务。协议第一条规定美国牵头在2003年前为朝鲜建造两座轻水反应堆,但轻水反应堆工程不久前才刚刚开始打地基,它的完工遥遥无期。第二条规定朝美将走向政治和经济关系正常化,最终将双边关系升至大使级。但美国除克林顿政府后期一度作出努力外,从未真正考虑改善与朝鲜的关系。美国在第三条中承诺不对朝鲜进行核威胁和使用核武器,但它在去年初把朝鲜列为“邪恶轴心”,并将朝鲜列为核打击对象之一。朝鲜指责美国对朝鲜推行强硬敌对政策,对朝鲜进行经济扼杀和封锁,使朝鲜的主权和生存权受到严重威胁。朝鲜认为,在美国敌视朝鲜和不切实履行核框架协议的情况下,为维护国家的主权和生存权,它有权加强自卫力量。
去年12月,在美国停止履行核框架协议规定的每年向朝鲜提供50万吨重油的义务后,朝鲜宣布解除核冻结,重新启动电力生产所需的核设施。接着,朝鲜撤除了国际原子能机构设置的核设施封条和监测摄像机,驱逐了国际原子能机构的监察人员。至此,朝美核危机的焦点由朝鲜是否存在核开发计划转向朝鲜重新启动核设施。美国等国家和国际原子能机构对朝鲜重启核设施表示严重关注,敦促朝鲜不要启动任何被冻结的核设施。朝鲜则坚持解除核冻结的决定,强调其是否重新冻结核计划完全取决于美国。
对于如何破解朝鲜核危机,朝美双方立场相左,各不相让。美国多次宣布无意侵略朝鲜,要求朝鲜首先放弃核计划,接受可以验证的核查。朝鲜表示将对美国采取“以善意对善意”,“以超强硬对付强硬”的策略。朝鲜拒绝美国提出朝鲜首先放弃核计划的要求,认为这是公然要解除朝鲜的武装,提出朝美之间签订互不侵犯条约才是解决核问题的出路。朝鲜外务省发言人表示,只要从法律上承诺不侵犯朝鲜,包括不对朝鲜使用核武器,朝鲜愿意消除美国在安全方面的疑虑。但如果美国采取施加压力的政策,朝鲜与将美国对抗到底。
国际社会普遍认为,通过对话和平解决朝鲜核危机是最佳选择,激化矛盾和施加压力只会使问题更加复杂。只有各方从维护世界和地区和平的愿望出发,在没有先决条件的情况下实现对话,和平解决朝鲜核危机才会露出希望。