据《人民日报？华东新闻》3月3日报道：安徽省马鞍山市日前决定，凡政府各部门出台的规范性文件，必须先报政府法制机构进行合法性审查才能印发。未经合法性审核已印发的，将依法由政府撤销并公告。

　 对于政府部门制订文件中的违法行为如何进行监督，过去一直难以解决。虽然，政府部门制订文件需要有一定的 法律依据，但是，不可避免会出现一些部门从本单位利益出发颁布红头文件的情形。尤其是涉及到行政审批和收费项目时，普遍存在着乱收费或提高收费标准的现象。甚至于有些部门自立名目收取费用。而红头文件一旦走过程序，进入实施阶段，就成为了政府合法政令发生效力，从而引起老百姓的强烈不满。

　 同时，更改红头文件的难度也相当大，因为这里面涉及部门利益。正是因为制订红头文件的过程中缺少法律审查和监督，导致一些部门的腐败行为滋生和蔓延，老百姓对此怨声载道，有时还会造成政府部门与老百姓的对立。由此引发的群众集体上访事件就充分说明了这一问题的严重性。

　 现在，一些地区在执行某项文件时常常出错，其中有执行人的素质问题，但最根本的问题还是，作为执法依据的红头文件本身就是违法的。而对于政府部门根据上级文件精神制订红头文件是否违法，一般人总认为：哪里还会有政府部门的红头文件违法的？就是在这种思想观念下，一些红头文件尚未出台，就已经与法律法规相左了，具体执行起来问题更多。

　 前些年常出现红头文件销酒、红头文件卖树苗、红头文件拉赞助等现象，红头文件成了地方保护主义的代名词。制造壁垒，妨碍统一、开放、竞争、有序的现代市场体系建立，那些靠“红头文件”保护的行业和企业，虽然得一时之利，可是一旦进入竞争的大市场，马上就因为产品档次低、技术含量少成为市场竞争的淘汰者，地方经济也深受其累，最终影响该地区经济的发展。马鞍山市决定对部门规范性文件实行前置合法性审查，目的就是从源头上治乱归正，维护法制的统一和尊严，促进行政的正当运行，营造良好的发展环境。

　 由此可见，马鞍山市决定“红头文件”必须先报政府法制机构进行合法性审查才能印发的规定，从一个侧面告诉人们，要从源头上遏制部门不正之风和腐败行为的土壤和环境，就必须先从有效可行的监督入手，把围墙打牢，把漏洞堵实。

　 只有通过法律审查，把“红头文件”的出口关把紧了，那些工作程序繁琐，办事拖拉，部门规范性文件之间“打架”、“设权”、“避责”、“谋利”的问题才能逐一解决。