本报北京3月10日电（记者朱丽亚 陈强）农民收入问题曾被朱镕基总理视为最头疼的问题。在今天举行的记者招待会上，国务院发展研究中心副主任陈锡文分析这一社会焦点问题时说，农民收入增长困难最突出的原因，是农民来自农业的收入增长遇到了非常大的困难。目前农民来自农业的人均收入还不及1997年的水平 ，也就是说这几年农民来自农业的收入实际是减少的。

　 陈锡文说，出现这样的情况主要有两个原因：第一，由于农产品供过于求，价格下跌，导致农民从农业中增收困难。第二，城市居民收入提高，消费结构变化，在农产品方面的开支下降，导致农民来自农业方面收入增长困难。近5年来，城镇居民人均每年用于粮食的开支减少了83.4元，用于油脂开支减少了10.1元，用于肉类的开支人均减少25.3元，用于蔬菜开支人均减少了12.4元，这四项合计人均减少131.2元。毫无疑问，城镇居民用于购买农产品的开支减少，必然导致农民在农业方面增收面对很大困难。

　 陈锡文认为，造成这样一种特殊情况，最主要的原因是城镇化进程滞后，城乡人口分配不合理，导致购买农产品的城市消费群体相对比重太低。去年中国城镇居民的比重占39.1％，不到40％。另一方面，在农村从事农林牧渔业的农村劳动力占农村劳动力的43％。同时还要看到，去年农业在GDP当中的比重已经降到了14.53％。因此，如果这种大的格局不加以改变的话，农民要从农业上增收是非常困难的。