伊拉克战争揪着世人的心。人们在关注战事如何推进的同时,将目光更主要地集中到这场战争所产生的后果、特别是战争对中东地区局势的影响上来。笔者认为,从目前形势分析,美伊之战将大大改变中东格局。
战事进展影响美国“收成”
如果伊拉克战事进展不顺,战争久拖不决,将使地区局势严重动荡。鉴于美国是在没有得到联合国授权情况下单独对伊动武,国际社会普遍认为打伊违反了国际法和联合国宪章。多数阿拉伯国家虽然憎恶萨达姆政权,但认为美国在没有获得伊拥有大规模杀伤性武器明确证据下打伊师出无名,在美打伊“倒萨”问题上态度消极暖昧。在这种情况下,如美不能速战速决,战事拖延下去,在伊引发严重的人道主义灾难等,势必将引发阿拉伯世界乃至世界范围更大规模的反战浪潮,阿拉伯民众甚至会起来反对亲美政权,因而引发中东国家政局的不稳。
如果美国很快取得胜利,并在伊拉克建立起一个亲美政权,将造成新的地区格局重组和各种力量的整合,进而改变中东地区的力量对比。届时,美将在伊拉克树立起一个“自由民主的样板与模式”。美国希望这会对中东地区其他阿拉伯国家起到一种示范效应,促使温和的阿拉伯国家学习与效仿;同时,震慑中东地区其他仍支持“恐怖主义”或反美的国家。在美国看来,对阿拉伯国家而言,如果暂时难以按美国的“自由、民主”方式推行政治、经济、社会和宗教改革,至少也会设法维持或建立亲美关系;而对激进的阿拉伯国家政府而说,将不得不收敛其某些反美做法与言论,否则将难免类似萨达姆时代的伊拉克的命运,遭到被美孤立、甚至军事打击的后果。
“改造”中东蕴藏风险
从美国力促巴勒斯坦民主改革和决意更换伊拉克政权的态势看,以“民主化改造中东”将成为未来美中东战略重点。但阿拉伯世界长时间实行集权统治,民众间潜伏着激烈的反政府和反美情绪,伊斯兰极端势力自2000年9月巴以冲突再度升级以来已呈现一定程度的反弹之势,美如果在伊拉克战争之后随即对中东强行推行民主,将激发起这股势力更加强烈的反抗,从而很可能使中东地区为民主化付出高昂代价。具体而言,会使一些国家政局出现动荡,进而危及整个地区的稳定。
同时,中东和平进程将面临更加艰难的局面。巴以问题短期内仍难有重大突破。战后,美国对外政策重点仍将放在反恐方面,处理对美国国家安全构成“威胁”的国家和地区等问题上,因而巴以问题也不会成为美中东政策的侧重点,在解决这一问题上美将趁“倒萨”余威,将以色列打击巴勒斯坦“恐怖主义”纳入美国“反恐”战争中,并将阿拉法特看作是恐怖主义的支持者加以排挤,打阿(阿拉法特)压巴(巴勒斯坦),巴以问题将陷入更加步履维艰的境地。在巴以问题久拖不决的情况下,黎以和谈的恢复与进展都有相当难度。
中东能源成囊中之物
美对伊石油垂涎已久,渴望从“倒萨”中捞取红利,并达一箭数雕之功。美是世界最大的能源消费国(日均石油消费近1950万桶),其中一半以上依赖进口。据2001年5月美国家能源报告称,至2020年美石油需求将增加32%。近年来,美虽有意减少对中东石油的依赖,但中东石油仍占其总进口量的30%(其中沙特18%、科威特3%、伊拉克仅占9%)。因此,保证世界油库波斯湾的安全仍是美中东政策的支柱。伊石油储量居世界第二位,目前,其出口量虽受制裁影响仍达200万桶的日产。专家估计,解除制裁5年后,伊的石油产量可迅速增至日产1000万桶。美公司早已瞄准伊拉克石油,但近10年来一直无缘打入伊市场。
目前,美英对伊“舞剑”可谓意在石油,旨在战后实现以下目标:
一、在伊获得新的石油供应,减少对沙特的依赖,改善美石油整体供应状况,并确立其在中东的绝对主导地位。
二、排挤其他大国。美打算“倒萨”后在伊扶植亲美政权,先促其石油工业私有化,后撕毁与俄、法等签订的石油协议,独享战后石油红利。去年11月上旬,美国支持的伊反对派组织“伊拉克国民大会”主席沙拉比称,未来由该组织领导的伊新政府不会受伊与俄、法所签石油合同的限制,并“要求”美石油公司独立开采伊石油,作为对美“倒萨”的回报。
三、大量从伊进口价廉质美的石油,以复苏美经济,减轻俄在美能源安全战略中的地位。
四、摧毁欧佩克石油供应卡特尔。最近,左右美中东政策的美新保守派(极度力主张武力“倒萨”)称:欧佩克是“祸害”,指其与美利益背道而驰,建议“倒萨”后迅速恢复和增加伊石油生产与出口,消除欧佩克对国际油市的控制与影响。
五、觊觎伊朗石油,对其实施孤立政策。“9?11”事件后,美着力安抚伊朗,意在使其配合美“倒萨”行动。一旦萨达姆倒台,美即对伊朗形成从伊拉克、阿富汗的腹背包抄之势。伊朗孤立无援的处境有益于美对其采取打击与遏制行动,进而控制整个中东地区的石油。
六、控制亚洲国家。据美国家能源部统计,从1985年至今,波斯湾石油在世界石油输出中的比例越来越高,已从35%上升到50%,到2020年将达到65%,美占领伊拉克,即可控制对波斯湾石油需求增长最快的、经济发展迅速的亚洲国家。