美国打伊倒萨战争打响后不久,日本政府不仅口头声明支持美英等国发动的战争,实际行动中也开始积极为战争筹措经费,名义上是对难民救济和支援伊拉克战后重建,实际是为美国解决军费负担,更是为自己的石油利益。
3月23日,日本外相川口顺子宣布为救助伊拉克战争中的难民,向约旦提供1亿美元的无偿资金援
助,通过联合国巴勒斯坦难民救济机构向巴提供420万美元的粮食援助,此外还将向流亡约旦的难民提供帐篷等物资援助,并派出医疗队赴叙利亚开展救治工作。同一天,日本政府又决定向也门提供13.47亿日元(约合1120万美元)的无偿援助。 美国派兵打仗,经费则由各盟国分担,这已是美国战争的传统打法。1991年海湾战争之后,日本以军费和援助中东受害国的方式提供了130亿美元的资金援助,为此当时国内立法征收了石油特别税。在2001年的阿富汗战争中日本提供了1.2亿美元的难民援助、援助巴基斯坦3亿美元,还承诺在阿富汗战后重建中提供5亿美元。由于有同盟国的资金支援,美国打仗成了一笔赚钱的买卖。
据美国议会调查局的资料显示,按当时价格计算,美国发动朝鲜战争的战费是500亿美元,在越南战争中的战费是1110亿美元,海湾战争则耗资610亿美元。另据美国议会下院预算委员会的资料显示,此次如果25万美军在伊拉克战争持续两个月,战争经费将达到350亿美元以上,加之占领期间和维和行动的费用将达到250亿至1050亿美元,因此战争经费将超过1000亿美元。
如今日本的经济实力已经失去了泡沫经济时的辉煌,虽然提出了对伊拉克战争的三项贡献内容:难民支援、周边国家支援和支援战后重建,但对可以预见的巨额经费负担却显得心有余而力不足。1991年日本经济增长率还有1.2%,但如今经济增长只有0.5%,相反失业率增加2.5倍,财政赤字增加6倍。尽管执政的自民党干事长山崎拓在电视采访中信誓旦旦,称“日本在联合国承担会费20%的比率是此次战争贡献的标准”,但日本政府开始为寻找财源煞费苦心。其中想出的第一招是拆东墙补西墙,削减对其他发展中国家的经济援助(ODA预算),转用于对伊拉克重建的支援。
既然资金拿不出来,日本开始酝酿加强“人力贡献”,以显示日本的存在。这就是最近酝酿的制定“伊拉克复兴支援法”。本来日本有《PKO合作法》,但该法中的“PKO五原则”对自卫队赴海外活动制定了限制条件,如停战、联合国的决议、当事国的同意和邀请等等,但像伊拉克战场很难满足《PKO合作法》的限定条件。新法的目的就是为自卫队派出降低门槛,以便于自卫队尽快去承担道路建设、后勤运输等对美支援行动。小泉首相在22日回答记者提问时指出,“有些支援行动在新法成立之前也可以展开”,足见日本对“人力支援”之迫切和热情。
自己财力不足,日本却看到了伊拉克的埋藏资金―――石油,日本执政党的实力人物在电视上公开声称伊拉克的石油资源可以成为其战后重建的重要资金保障。可见日本积极援助对伊战争,目的不外乎是在战后该国的能源利益上分得一勺美羹。
(本报东京3月24日电)