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法眼
天下皇粮 食之者众
2003年03月26日 00:02:03

张正秀

  新华社3月6日播发一条消息:目前我国平均每28人就养着1个“吃皇粮的”,全国由国家财政供养的行政事业单位人员高达4500万人之巨,每年仅工资一项就吃掉大约4500亿元的“皇粮”!如果加上办公设施、住房、医疗保障等等支出,那将是接近万亿元的财政支出!面对如此之高的比率,面对如此庞大的财政消耗,难怪朱总理
在任期内多次慨叹“吃饭财政”的严峻。

  皇粮者,百姓赋税总汇也;吃皇粮者,古时称为官家或做官的,现代的时髦叫法为公务员。无论称呼变化多少,但其内容却无甚变化,吃皇粮的还是吃着百姓赋税,捧的还是国库里颁发的金饭碗。

  还是这条消息,提供了一组让人惊叹不已的历史数据,让我们从遥远的古代一直看到今天,看到了“吃皇粮的”是如何步步高年年多的。两汉时945个百姓养一个,盛唐时500个百姓养一个,清代康熙时91个百姓养一个,新中国成立之初时600个百姓养一个,1978年时50个百姓养一个,然而目前却是28个百姓就要养一个!

  无情的事实证明,“吃皇粮的”多了,不仅没有出现人多好办事的情景,恰恰相反,出现的却是僧多粥少,龙多不治水。“吃皇粮的”多了,衙门重叠,条块分割,机构臃肿,人浮于事,办事效率低下,运转速度迟缓。缘何如此,皆因“吃皇粮的”太多太多,于是派生出一种“吃皇粮的”病态:谋事互相扯皮,办事互相掣肘,责任互相推诿,待遇互相攀比。

  “吃皇粮的”多了,国家财政耗费巨大、负担沉重,支出困难,于是出现农村教师工资大面积的拖欠,基层事业单位员工工资不能按时发放。更有甚者,一些“吃皇粮的”为了自己的工资或福利,不惜侵害百姓的利益,不惜用违法乱纪来填满自己的腰包。一些乡村干部巧立名目,加重农民负担,导致涉农案件时有发生。而一些执法部门,则利用手中特权乱罚款乱摊派乱收费,结果造成干群关系紧张。一些政府部门利用职权,发红头文件,公然为部门为行业谋私,引发不正当不公平的竞争,从而使政府形象贬低、公权威信贬值。

  回望历史,西汉王朝倡导“无为而治”而出现了“文景之治”的繁荣盛世,重要途径就是“休养生息”,减赋税,轻徭役,衙门少,官吏精,百姓负担就轻。统治者励精图治,老百姓节俭风盛,很快就出现了政通人和、国运昌隆的局面。近几十年来,“吃皇粮的”老是在精简,却是越“精简”越多,真个是尾大不掉,已经成为阻碍我们事业发展、国家富强的绊脚石。

  幸好,“吃皇粮的”太多而引出的“吃饭财政”问题,已经成为“两会”代表和委员们关注的焦点,而十届人大一次会议也通过了国务院机构改革的方案。我相信,通过政治文明的建设,国家会采取坚决的态度,制定严厉的措施,削减机构,裁减冗员,迅速将“吃皇粮的”大幅度地削下去,建成一个廉洁高效的政府,同时减轻国家负担,减轻百姓负担。

  如此,百姓幸甚,国家幸甚。

 

 

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