自古有谚云“上有天堂，下有苏杭”。人间天堂之一的杭州，山明水秀，人文荟萃。如今，这里也成为了高科技企业的“天堂”，一大批软件企业异军突起。浙大网新、杭州新利软件、浙大兰德等都以自己独特的优势成为了软件行业的先锋。在短短两年时间，杭州就出现了近10家新生的软件类上市、准上市公司，成为国内新生软件类上市公司最密集的城市。

　 “杭州软件业的发展，得益于政府以需促用、以用促建的城市信息化建设。”杭州市信息办负责人郭理桥总结了杭州软件板块的崛起之谜。此时，杭州作为全国城市信息建设试点城市之一，已经在数字化的道路上领先了一步。

　 应用与服务齐飞 数字杭州变美景

　 城市信息化建设，是增强城市集聚辐射功能、综合实力和国际竞争力，充分发挥城市政治、经济、文化中心作用的有效途径。我国从八十年代就开始大力推动城市信息化建设，并挑选了部分城市作为试点，进行试验探索。杭州有幸入选其中。几年来，杭州以“应用和服务为突破口”，在城市信息基础设施建设、信息资源开发利用、信息技术应用和信息化发展环境建设等方面取得了一系列丰硕成果。

　 在完成了“两环支撑”的宽带信息骨干传输网络基本架构等城市信息化技术设施建设的基础上，杭州突出抓了“社会服务信息”等应用重点，使得城市信息化有内容，有应用。2001年，拱墅区半道红社区、下城区朝晖街道、天水街道、上城区小营街道、江干区采荷街道等先后开展了探索建设电子社区的实践。该电子社区建设坚持“政府引导、社区自治、社会参与、市场运作”的方针，联合各方合力建设开放式、多功能的电子社区信息平台，整合多种业务，将社区管理、社区服务紧密结合，为延伸电子政务和发展电子商务提供条件。目前，五城区社区信息管理系统和配套信息服务体系已经全面启动，90％以上的社区已经完成专用软件安装并投入运行。

　 2002年5月，杭州市还与航天科技集团合作，对各部门开发应用“3S”技术（GIS、GPS、GRS）的现状和需求进行调研分析，完成了“城市地理信息系统”（UGIS）总体规划的编制任务。城市地理信息系统（“3S”工程）将成为数字化杭州最重要技术支撑平台，为居民和政府提供多方面应用。在此平台上杭州还将开发“杭州市应急管理和卫星导航信息综合服务系统”等多个服务系统。

　 在电子政务建设上，杭州市寻找突破口，一是依托杭州市投资项目集中办理中心，实现网上审批，为企业和投资者办实事；二是进一步办好市政府门户网站，拓展完善政府对市民的信息服务。2000年10月，杭州市政府成立了“投资项目集中办理中心”。办理中心成功运行了网上项目审批办理程序。通过计算机联网，办理中心内设的17个办事窗口实现了“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”，大大提高了工作效率，得到了投资者的广泛好评。去年，中心进一步实现了办事窗口与各受理主管部门之间的网络联接，并于10月10日正式开通运行。同时，杭州城市化信息建设强化了国际互联网杭州市政府网站建设。新改版的“中国杭州”门户网站，设计制作页面15000多个、栏目1200多个、功能模板24块，新增了电子地图、视频放大、大型电子邮件系统等功能，发挥了广泛连接市政府各部门和区县政府子网站的门户集聚作用，促进政府各部门信息资源充分共享，面向社会公众，提供全方位的信息服务，实现政务公开和网上办事等多种服务功能。

　 在紧抓电子政务的同时，杭州市的企业也依托发达的民本经济和灵活的市场机制优势，迎来了信息化的建设高潮。在过去几年的探索实践中，杭州市涌现出一批积极推进企业信息化的优秀企业。华立集团、杭州科希盟科技有限公司分别承担了科技部“制造业电子商务示范工程”和“流通领域电子商务试点工程”，均取得了明显的效益。目前，杭州市正在大力推进ERP（企业资源规划）、CRM（客户关系管理）、SCM（供应链管理）等管理信息系统在企业的应用试点和示范，部分企业已经取得了显著成效。

　 “欲把西湖比西子，浓妆淡抹总相宜。”如果失去了西湖，杭州就不会成为天堂。在杭州的城市信息化建设中，他们也紧紧围绕着“以需促用，以用促建”的方针，抓住了应用和服务的灵魂，才打造出了一个全新的数字杭州。

　 构建信息化生态链

　 如果西湖没有夏天的映日荷花，也许西湖的美景就不会扬名天下。如果没有完整信息化产业链，也许杭州的城市信息化就会是一句空话。

　 杭州目前已初步形成信息微电子、生物医药、新材料、光机电一体化、计算机及应用等五大高科技支柱产业，留学生创业园、高新软件园、跨国公司科技园等功能区已经陆续启动，初步形成具有自己特色的产业链。产业门类涵盖了通信设备、通信传输材料、计算机外围设备、网络设备、微电子和电子元器件、电子材料、软件和电子商务等。特别杭州软件板块的崛起已经成为杭州城市信息化中最耀眼的一颗明珠。

　 杭州软件业具有以民营企业为主、以自主知识产权的应用软件产品为主、以国内市场为主三个特点。900余家软件企业主要分布在高新软件园、东部软件园、浙大网新软件园、数源科技软件园、经济技术开发区信息产业园等园区和软件专业孵化器；拥有浙大网新、信雅达、新利、恒生、新中大等一批具有一定知名度的企业和优势产品，已有122家软件企业通过“双软”认定，占全省总数的80％以上；有10家企业进入2002全国软件百强。近年来，浙大网新、新利、浙大兰德等8家软件企业先后在境内或境外成功上市，被称为证券市场上的“杭州板块”。2002年杭州软件业销售收入97亿元（其中嵌入式软件占40％，同比增长37.5％，约占全国的十分之一），占全省的80％以上，软件出口9300万美元

　 杭州软件板块的崛起得益于杭州市从人才、税收等几个方面对软件产业的关心和扶持。近年来杭州陆续出台了《关于引进外地优秀人才和吸收外地投资者来杭入户有关事项的通知》、《关于鼓励科技人员在杭创办高新技术去业若干意见的通知》、《转发市人事局关于杭州市引进出国留学人员若干意见的通知》等若干优惠政策，为软件产业发展打造一个良好的平台。

　 “构筑数字杭州，建设天堂硅谷。”如今，插上信息化翅膀的杭州已经在开始新的腾飞，成为我国城市信息化建设中的先行者。

　 （林毅）