“紧走慢走，一天走不出汉口。”面积8494平方公里的武汉三镇，总人口830多万，流动人口120多万。城市管理难度大。

　 1999年3月，一批“爱挑刺儿”的居民被请进了江汉区公安分局民意派出所，时任所长彭宜举讨教：“现在你们最希望派出所做的是什么？”

　 多闻社区的王爹爹心直口快：“我们社区最近连续17次被盗，有一夜小偷连撬了4家的门。你们能不能集中精力抓偷盗？”焕英里的李嫂子接下句：“我家里安了防盗网、防盗门，小偷前不久还3次进家门，偷得我想搬家。你们莫搞花架子，能把我们街管成‘无盗’，我们就喜得不得了。”

　 民意辖区地处有百年历史的汉口老城区，每天人流量达11万人，房挨房、楼接楼，里弄巷道曲里拐弯儿，治安难度更大。在场民警不敢表态，会后搬出1998年的台账一查，盗窃案292起，占刑事发案的80％。当晚，党支部成员开紧急碰头会，一番斟酌，达成共识：“老百姓提出了最基本也是最迫切的要求，我们就应该迎接挑战，把创‘无盗’当作工作目标。”

　 在民意派出所的会议室里，两张图表格外醒目：一张是派出所辖区地形图，一张是创“无盗”对照表。对照表上，横向标出责任区，竖向标出天数，红色的箭头指向各责任区的进度。每天早上民警在会议室点名，所领导通报头天盗窃发案情况，红箭头一点点向上升。但只要发了一起盗窃案，箭头就会被抹掉，从零开始。民警们说：简直比考生看榜还紧张。

　 从1999年创建“民意无盗”起，民意派出所辖区内盗窃案持续下降，2001年7 8月，实现了“双月无盗”。如今，“民意无盗”从一条街一个所发展到由7个派出所连锁的“民意板块”。

　 近几年，随着改革的深入，大批职工下岗转岗，不可避免地带来社会变革与百姓生活的冲撞。然而，扎根社区的文明创建成为改革的减振器和助推器：下岗职工能就近接受技能培训和职业指导，获取用工信息；就业有特殊困难者，社区提供保洁、保绿等公益性劳动岗位。目前，全市已建720多个社区服务站，以下岗职工和能工巧匠为主的社区服务专业队伍达到9.2万多人，网络化、系列化的社区服务体系基本形成。“政府依法行政、社区自主管理、居民自愿参与”―――江汉区探索出的这一模式，被民政部基层政权司誉为全国社区改革的“江汉模式”。

　 江汉区的社区管理两次在全国“破题”―――1987年，民政部曾在武汉召开全国首届社区服务工作座谈会，推介江汉区民族街的经验；13年后，江汉区作为全国社区建设实验区，又率先理顺居委会与政府关系，再次引起民政部关注。

　 洪山区大专院校较多，科研机构密集，文化气氛浓厚。去年，关山街创建全市首个科技型社区，活动场所分别为老年、青年和少儿设计，社区每个公共活动场所都有科技专栏，每个门栋都有科技公约，每周都有科技活动。

　 青山区作为新型工业城区，利用辖区内大企业多的特点，提出“共驻共建、资源共享”的社区建设思路，一大批企业对口支援所在地社区居委会建设。钢花街121社区通过共建共享，社区环境改善，群众安居乐业，多次受到民政部好评。

　 石乔口区建立了区级领导对口联系社区制度，围绕“为辖区经营者服务、为辖区居民服务”的方针，坚持社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安“五位一体”同步推进，形成特色。

　 汉阳区今年推出社区建设四大工程：“固基工程”夯实社区基础；“贴心工程”做到“民思我想、民困我帮、民忧我解、民求我应、民需我助”；“富民工程”加强了社区软、硬件建设，强区富民；“安居工程”奏响社区“平安曲”。

　 江岸区的百步亭花园社区，“四进社区”活动受到中宣部等部委肯定。

　 深入细致的社区体制改革和异彩纷呈的社区创建实践，汇聚成了内涵丰富的“武汉经验”。去年，民政部在武汉举办全国社区建设培训班，来自全国地级以上城市的1500多名社区工作者前来观摩。培训班期间，民政部副部长李宝库评价：“武汉社区建设博采众长，后来居上，为全国社区发展创造了很好的经验。”