3月30日《中国青年
报》以《上海为工商大户“开小灶”》为题,报道了上海市经济委员会新建的“百户重点工商企业服务直通车”正式开通,目前服务直通车主要包括信息服务和网上办事两个方面,这意味着该市100户重点工业企业和25户重点商业企业在获得信息服务和网上办事方面具有优先权。
有关部门制定该政策的目的,是照顾重点工商企业。然而,这种做法是不恰当的。
其实,一个明智的政府应当认识到,它的正当职责是制定恰当的规则并公平地执行这些规则,公平地使用所掌握的政策资源,维护一个公平竞争的动态市场体系;政府不应出于某种特殊的理由单独照顾某些企业,特别当这些企业是强者的时候。
或许上海市有关部门出台这样一个政策的理由是:政府可以用来扶持、照顾的资源总是非常有限的,能够从政府那里得到好处的企业也总是有限的,政府不可能遍洒甘霖,只好去照顾一些重点企业。然而,政府对一部分企业的任何扶持、保护或限制措施,必然是以损害其他企业利益为代价的;对于一部分企业的照顾,也总是意味着对另一部分企业的歧视。而由此所得到的市场,必然是扭曲的、损害市场效率与社会公平的市场。
对于政府来说,在公平和效率面前,公平永远应该是第一位的,维护公平是政府的第一要务。然而,现在的一些地方政府,往往忽视了本应承担的社会功能及维护公平的职责,深深介入经济管理事务中,很多地方政府起码一半以上的机构都与管理经济有关,而这些机关也经常出台一些对某一行业或部门的优惠政策及措施。或许时至今日,这些政策及措施对促进局部的经济发展有一定的作用,但从长远来讲,这些不公平的政策和措施最终会成为当地经济发展的障碍。