各级政府把技能人才培 养纳入国民经济和社会发展整体规划，企业加大技能人才培训力度，加快培养速度

　 加快建立技能人才评价新体系，抓紧出台《职业培训考核条例》

　 “伴随着经济的快速发展，我国对技能人才、特别是高技能人才的需求呈现出日益强劲的势头，特别是对技师、高级技师的需求将翻一番。”劳动和社会保障部培训就业司副司长刘康近日接受记者采访时披露。

　 据刘康介绍，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，满足社会需求，我国将加快高级技师、技师的培养工作，劳动和社会保障部启动“三年五十万新技师培养计划”，提出从2004年至2006年，在制造业、服务业及有关行业技能含量较高的职业中，实施50万名新技师培养计划。据悉，去年10万名新技师培养计划已如期完成，今年将计划培训15万人。

　 目前，数控车工、数控铣工、加工中心操作工、车工、钳工、维修电工、汽车维修工、焊工等覆盖面广、通用性强的高技能人才，都是社会上的抢手人才。今年一季度，全国104个城市劳动力市场职业供求状况显示：机械冷加工工、裁剪缝纫工在全国属于热门职业，受到用人单位普遍青睐。同时，上海还特别缺乏电子元件制造人员，重庆、福州最缺鞋帽制作工。

　 劳动和社会保障部制定的《全国三年新技师培养计划分解目标》显示，北京今年将培养6000名新技师，明年培养人数将达到1万人。今明两年，天津将培养2.5万名新技师，上海培养2万人，重庆培养7500人。2004年至2006年，全国计划培养新技师人数最多的省区为湖北、山东、广东，每省都将培养约5万人。

　 “虽然各级政府和行业、企业在高技能人才培养方面做了一些工作，但是，我国高技能人才的总量、结构还不能适应经济的快速发展，高技能人才的培养还没有形成为全社会的系统工程，高技能人才的开发、激励机制和环境建设还有待加强。”刘康认为。

　 针对我国技工短缺、高技能人才缺乏的现状，刘康指出，目前需要从3个方面做好工作。“首先，各级政府要把技能人才培养，放在经济社会发展更加重要的位置，纳入国民经济和社会发展整体规划统筹考虑。要加快技能人才队伍建设，特别是提高广大农村劳动力职业技能，培养亿万高素质的劳动者。”

　 刘康强调，政府在重大项目审批、招标时，对申报、投标单位要提出技术工人培训和使用的相关要求；要多渠道筹集资金，建立国家、企业和劳动者个人三方分担的技能人才培养投入机制；在职业教育培训中，大力推行学历文凭和职业资格证书并重制度，促进职业教育与就业相结合；落实“2003至2010年全国农民工培训规划”，抓好农村劳动力职业技能培训，坚持“就业引导培训”、“以输出带培训，以培训促输出”的原则，推进培训就业一体化，抓好“农村劳动力转移培训阳光工程”的组织实施。

　 “第二，加大企业培训力度，加快培养速度。实施‘三年五十万新技师培养计划’的主体是企业，要引导企业落实将职工工资总额的1.5～2.5%用于职工教育的社会责任，在企业普遍实行先培训后就业，先培训后上岗。”

　 刘康建议，行业、企业集团应建立高技能人才业务进修和培训制度，完善名师带徒的具体措施，广泛开展技术练兵、观摩、研讨、攻关等活动，努力造就一支高技能人才生力军，并为高技能人才搭建发挥作用的舞台。同时，要发挥老技师的带动作用，发挥高级技工学校、技师学院和高等职业院校等培训基地作用，扩大培训规模，提高培训效果。

　 “第三，改进技能人才评价方式，抓紧出台《职业培训考核条例》。加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系。”

　 刘康说，要突破比例、年龄、资历和身份界限，促进高技能人才更快更好地成长，需要完善国家职业资格证书制度，并通过《职业培训考核条例》将其制度化。同时，大力推广“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的做法，逐步建立职工凭技能和职业资格得到使用和提升，凭业绩贡献确定收入分配的使用待遇机制；提高高技能人才待遇水平，并逐步实现技师、高级技师与相应专业技术人员在工资福利方面享受同等待遇；建立激励机制，充分发挥高技能人才的重要作用；建立健全人才保障机制，为各类人才创造良好的社会环境。

　 据刘康介绍，在中华技能大奖的评选表彰活动中，劳动和社会保障部将技能大奖获得者的人数从10名扩大到20名，全国技术能手从100名扩大到200名。为了推动建立高技能人才评价体系，鼓励企业开展企业内技师考评工作，有突出贡献和业绩的职工，不受申报条件的限制。

　 作为我国技能人才工作的重要内容，今年劳动和社会保障部将重点组织3项国家级一类竞赛，即第一届全国汽车维修技能大赛、第二届中央企业职工技能竞赛、首届“振兴杯”全国青年职业技能大赛；组织一项国家级二类竞赛，即东部地区职业技能竞赛。同时将组织开展有关高技能人才同业交流活动，召开全国职业技能竞赛工作研讨会。

　 “今年劳动和社会保障部还将加大职业培训力度，并逐步建立培训促进就业的机制。”刘康说，通过继续实施《2004－2005年再就业培训计划》，落实培训经费，进一步完善政府出资购买培训成果机制，充分发挥各方面社会力量的作用，确保各项计划任务的完成；通过全面引进和充分借鉴“创办和改善你的企业”（SIYB）项目培训技术，将创业培训向高等院校学生和农村转移劳动力拓展，并加强创业培训后续跟踪服务，充分发挥培训补贴、小额担保贷款等再就业扶持政策的整体效应，提高创业成功率和带动就业率。

　 据刘康介绍，目前，为加速高技能人才队伍建设，劳动和社会保障部、中组部等十几个部门联合成立了高技能人才队伍建设协调小组。高技能人才工作已经从部门职能上升为国家总体战略，从单线推动扩展到部门联动，从政府部门发挥职能作用，发展到发挥社团优势，广泛动员社会力量，在加快人才工作发展、推进教育培训改革、推动科技创新、加大财政投入等方面全方位驱动，成为全党全社会的综合工程。

　 “由于中央和全国各地已开始采取措施加大技能人才培养工作力度，全国人才工作会议、全国职业教育工作会议提出明确要求，在实际工作中推进高技能人才培训工程和‘三年五十万新技师培养计划’的实施等，这些措施如能落实到位并长期坚持，技工短缺将会逐步有所缓解。”刘康说。