“有两年车床操作经验，能看懂加工图，工作踏实。”广东省中山市一家私营水族制造企业的负责人刘先生最近很苦恼：打出这么简单的岗位要求，居然还招不到一名“模具车工”。被誉为“世界制造工厂”的珠三角，由于技能人才紧缺，有的企业甚至面临“有订单来不及做、有图纸没产品”的尴尬局面。

　 据预测，2005年广东省从事技术工种岗位人员的需求达800万人，而目前只有575万左右的技能人才，意味着技术工人的缺口将达到200多万人。对于今年年初所谓珠三角出现“民工荒”的说法，广东省劳动和社会保障厅有关负责人接受本报记者采访时表示，“珠三角存在的不是‘民工荒’，而是‘技工荒’。”

　 传统专业工种短缺甚至出现断层

　 “如果缺少一个关键岗位的技工，我们企业根本就没法办下去了。”很多企业在接受采访时表现出焦虑。近期，广东省劳动就业服务管理中心、广东省职业介绍服务中心专门选择了290家技工缺口较突出的制造业企业进行调查。调查显示，广东省技工的缺口占在岗技工数的18.3%，其中港、澳、台投资企业，私营企业和外资企业技工的缺口居前3位。

　 在岗位分布方面，技工缺口行业主要分布在工艺品、纺织品、鞋帽皮毛和各类机械设备的制造业，分别占调查企业的32.76%、24.14%和17.59%。缺口最多的前5个工种是车工、机械修理工、数控车床工、模具工和电工，分别占缺口总数的12.25%、9.31%、4.6%、4.04%和2.29%。据了解，广东省仅数控技能人才缺口就达10多万人，像机械维修、焊接等传统专业工种的技能人才缺口也相当大，有的甚至出现断层。

　 技术分布方面，初、中级技工缺口占缺工数的11.27%和31.01%；高级工、技师、高级技师缺口占缺工数的42.68%、12.76%和2.29%。其中，在岗男女技工缺口的比例为1∶1.4，16～24岁年龄层的技工缺口比重达到66.81%。

　 广东省职业介绍服务中心主任王观玉分析，广东省技工的缺口占了在岗技工的1/3，从供求关系讲，属于“不正常”，但从整个市场的调节来讲，非常“正常”。产业结构调整引发的对技能人才的大量需求与当前广东省技能人才的缺乏，已经成为广东省当前经济社会发展急需解决的突出矛盾。

　 东莞市劳动局劳动就业服务管理中心副主任萧欣欣用“9个盖子10个坛”的例子，形象比喻技工在市场上的流动：在企业的数量相对稳定的情况下，技工的短缺会造成他们在这些企业中不断跳槽，“其实，这不一定是坏事，有流动才有生机嘛。而且，最紧缺的就是规模不大或者经营管理不善的小工厂小企业”。

　 企业缺乏储备意识造成技工流失

　 在珠三角采访时，企业老板说得最多的一句话是，“企业要发展，就要给技工提供保障、做好后勤。”增加薪水、改善福利、落实配偶工作、解决小孩上学……企业“抢”技工的手法可谓各显神通。据业内人士透露，珠三角地区目前高级、中级、初级、普通4类技工的最低月工资标准分别是：2000元、1500元、1000元、500至600元。不同企业、不同工种技工的工资标准还有所不同，制造业就分得很细，单单模具的制造开发通常会比普通制造业每月要高出500至600元。近几年，企业工资的涨幅维持在15%至20%。

　 但是，还是有不少企业不注意通过工资福利留人。此次调查发现，有45.61%的企业超时加班，22.76%的企业拖欠技工工资，月工资（含加班费）在1000元以下的技工占在岗技工总数的30.08%，同时，子女入学、企业周边治安、生活环境等因素，更加速了技术工人的频繁流动，有22.41%的企业技工年流失率在10%以上。

　 东莞宏远工业园的一企业老板介绍，很多技工来自外省，珠三角的中、初级技工大概能够占到技工人数的70%至80%。技工的流动性给企业管理的稳定带来很大难度。但他指出，技工的流动是非常正常的，在珠三角的企业中，工作仅几个月到两三年的短期技工大概能占1/3，原因是他们有的存够了积蓄后有的回家创业，有的被内地的优惠政策吸引走了。

　 技工流失，可能是由于很多企业还没有树立劳动力资源储备的意识。王观玉透露，目前相当部分企业根据订单定员工招聘，生产淡季则停止招工，有的还缺乏储备意识和计划性，因此，每当任务或旺季到来，企业就会出现招工难。如汕尾市，仅城区范围内纺织行业的企业就有100余家，企业用工基本上均以18～25岁的熟练工为主，这些企业在生产淡季大量辞退员工，而旺季一到就又大量缺工。

　 据2004年广东劳动力市场供求分析预测，到2010年，广东省制造业的9大产业中，传统产业占了3个，其他都是新兴技术性行业，对劳动者素质都有更新、更高的要求，这将使供求结构性矛盾加剧。

　 广东省总工会的一项调查显示，以珠三角为例，近些年来，在这里发展起来的企业，基本上是以加工和组装为主。2002年广东一般贸易出口比重不到3成，而进料加工和来料加工产品的加工贸易占了71.8%。由于受国际贸易条件限制，加上国内市场狭小，这些产品只能以极低的价格出口。在这样的企业中，流行的说法是：只有靠压低工资才能有利可图。在这样的企业里，如果大量使用熟练的技术工人，并支付较高的工资，是难以想像的。有经济学家分析，照这样下去，“技工荒”与“低技术陷阱”就进入了一个恶性循环。

　 广东省劳动和社会保障厅提醒企业，必须通过技术改造，引进先进技术和设备，使企业由劳动密集型向技术密集型转变，或者是将劳动密集型企业转移至经济欠发达的山区和东西两翼地区，减少企业劳动力需求。如肇庆市昆庆毛纺厂，发生缺工后，将手动印花设备换成机动印花设备，每台设备的操作工由原来的100人下降到10人，员工需求减少，生产效率大幅度提升。

　 不能让劳动资格证书比学历证书逊色

　 王观玉摆出的另一组数据显示，2003年底，广东省获得职业资格证书的技术技能人才296.5万人，其中高级以上技工11.7万人，不到全国4%的平均水平。而此次调研发现，高级以上技工的需求比重就占技工缺口总数的57.73%。据了解，走出校门的毕业生虽具有初级或者中级的技术等级，却往往缺乏实际操作能力，短期内难以满足企业的需求，这是教育培养专业与经济发展不适应的表现。

　 “不能忽视的是，培养一个高级技工的费用远远高于培养一个大学生。”广东省职业培训和技术教育协会常务副会长陈乙洲觉得，有“不会使用新设备的技校生”并不奇怪，由于经费的限制，不少职业技术学校很难购置先进的操作设备、原材料让学生操作。

　 其实，企业不重视在岗培训也是一个很重要的原因。按规定，企业职工培训经费应达到职工工资总额的1.5%。而被调查的深圳、东莞的42家企业中，达到或超过该比例的只有5家。由于培训经费投入不足，严重影响了企业对在岗技工的训练和培养。陈乙洲说，目前，技校里每个学生每年的实训费用只有两元，所以劳动部门每年都要拨出两亿多元的专款进行扶持。

　 当然，广东经济社会发展对技能人才的需求，也成为技工教育发展的第一拉动力。“但是，培养也会遭遇尴尬。”陈乙洲指出，职业与学历挂钩的陈旧观念导致培养工人的学校少了，由于高等普通教育更受重视，大多数技校发展资金不足也限制了规模发展。技校由劳动部门主管，与教育部门主管的高职院不同，颁发“大专层次”的劳动资格证书与教育部门颁发的“大专文凭”学历证书不同。“劳动资格证书比学历证书在社会上要‘逊色’好多，学生当然选择高职院。这样，上技校的人少了，技工当然就紧缺了。”

　 令人欣喜的是，今年，广东省技工学校的招生人数将达到12万人。目前，该省共有各级各类技工学校186所，其中技师学院12所，国家级高级技校24所，国家级重点技校32所，在校生人数发展到28万人。近几年，广东省技校毕业生的总体就业率保持在96%以上，2004年更达到98.1%。

　 据广东省劳动和社会保障厅技校招生就业指导中心负责人介绍，从2002年开始，广东省劳动保障厅按照省委省政府关于加快山区开发工作的总体部署，连续4年每年招收5000名农村年人均纯收入1500元以下贫困家庭子女接受技工教育。

　 从2004年起，广东省全面启动了3年培养30万名高技能人才（其中5万名新技师）的高技能人才培养工程。而目前，广东省也正在调研，拟制订相关的政策法规，强化各级政府的责任，争取建立高技能人才补贴款级科目，专款用于公共的高技能人才实训基地建设和高技能人才的评选表彰及津贴，并积极探索建立高技能人才成长的激励机制和吸引高技能人才的优惠政策；同时，争取多渠道解决高技能人才培养的经费。

　 到2008年，广东省每一个地级市要建一所以上的国家级重点技工学校，有条件的县要建一所技工学校，技工学校在校生要达36万人。2004年，按照技工教育总的发展目标，省级财政共投入技工教育的专项资金近3亿元。