虽然隶属于乌鲁木齐市，但乌鲁木齐县却是个经济欠发达的县，全县8万人口，财政收入7000万元，财政支出1．6亿元，典型的吃饭财政。记者在该县民政部门及敬老院采访时发现，五保老人的供养仍然面临一些困境。

    李凤英介绍，税费改革后，乌鲁木齐县把五保户供养金从转移支付款项中分离出来，由各乡镇、村发给五保户。实行两年后，民政局发现了弊端，这笔资金经常被乡、村两级截留挪用，不能按时发放到五保户手中。

    2005年10月，乌鲁木齐县采取新措施，五保户供养金直接由县民政局管理，动员五保户到敬老院集中供养，不愿被集中供养的由乡民政干事按月发放。集中供养的五保户供养金直接划拨到敬老院，敬老院只设1名出纳，财务由乡财政所代管。

    目前乌鲁木齐县的208名五保户中，集中供养的仅有32名，其余的都在家散居。这32名老人居住的乌鲁木齐县敬老院，尽管硬件及服务在新疆都是一流的，但现在却处境尴尬。

    敬老院后勤管理员邢建军介绍，敬老院全年需支出30万元，而目前的收入主要是32名老人的供养金，不到12万元，其余的就得向上级民政部门和乌鲁木齐市政府申请。

    为了解决资金问题，乌鲁木齐县民政局和敬老院的工作人员多了一项工作，利用空置的房间搞接待。每到夏季，乌鲁木齐县民政局办公室主任沙雪峰就要出去跑业务，游说别的单位到敬老院来搞培训。

    2004年，敬老院旅游收入七八万元；2005年，仅有4万多元，这些钱都用于补贴敬老院。

    李凤英目前兼任敬老院院长，目前除了她，其余工作人员都没有编制，管理人员工资1000元，其余工作人员的工资只有500元。邢建军认为，只要解决了编制，工资有了着落，敬老院的资金缺口就少了一半，就可以把更多的五保户接过来实行集中供养。

    新疆维吾尔自治区民政厅低保处处长张子德介绍说，自税费改革以来，五保户供养情况比以往好转，但各县情况不同，由于财政转移支付款项是“打捆”下来的，没有把它分离单列出来，资金落实主要看县领导的重视程度。有的县会补贴，有的则出现五保户供养金被挪用的现象。

    张子德说，五保户供养金管理亟需规范，必须实行专项管理，专款专用。