他分析说，对政协委员实行监督，进行有效管理，能使他们更好地了解社情民意，反映公众的心声。通过监督考核，政协委员才能履职，虽然可能会使有些政协委员处于一种被动参与的状态，但被动参与总比不参与好。参与其中就可以让政协委员所提出来的提案更加符合实际，对社会更加有益。

    李凡认为，按照目前的体制，政协委员的职责是代表他们的“界别”参政议政，而不是对国家大政方针以及政府首脑的产生行使表决权。政协委员的产生更多的是强调界别“属性”，属于推选。就目前情况来看，主要由政协机关对其进行监督，而公众参与监督比较少。他建议，让公众和媒体都参与到监督政协委员的行列当中来。

    他介绍，目前，公众已经参与对人大代表履职情况的监督，有的地方曾以人大代表不履行职责提出罢免案。这是因为人大代表是由选举单位选举出来的，选民对于人大代表来说本身就是一种压力，这种压力加上人大代表身份的荣誉感，促使人大代表产生责任感。有的人大代表为了沟通民意，下情上达，主动收集各种意见，积极通过各种途径反映和寻求解决问题。例如，浙江有人大代表开设了人大代表办公室，专门接待上访群众。像这样的事例还有很多，这说明很多人大代表开始意识到自己职位的责任，意识到自己代表公众的利益，开始转变观念，真正为老百姓做事。反过来说，这种现象也是公众对人大代表履职进行监督的结果。

    中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑教授认为，这些年来，社会越来越关注人大代表，因为他们起着传达公众意见、反映公众呼声的作用，扮演的角色也越来越重要。人大代表如何更好地发挥作用，不仅取决于他们自身的责任感强不强，有没有能力、积极性等原因，更重要的是取决于制度、机制等。一些地方加强了对人大代表的监督，例如湖南省衡阳市提出人大代表述职制度。这种加大监督的趋势是好的，但也存在一些问题。比如配套的评价机制，不应该是大的、空泛的，不应该简单地看代表议案的数量，而应该看重议案的质量及其实际效果。总的来说，要以公众利益，反映公众意志作为评价机制的核心。

    本报北京3月7日电