据权威部门预测，世博会期间将集聚来自国内外约7000万人次到会观展，可能造成高峰日住宿60～80万人的超常规模。面对如此庞大的入住游客数量，排除正常的游客接待，届时，上海市的40万张床位也仅能满足实际市场需求的一半左右。解决世博会期间的客房短缺问题，成了世博会旅游接待工作的重中之重。

    上海现有旅行社600家、15667名直接从业人员（含导游9011人），难当世博会接待重任；此外，世博会所需要的大量会展策划人才、会展技术人才、会展管理人才、会展营销人才、翻译人才等，也远远超出上海一地人才存量资源的供应能力。

    上海大学旅游规划专家陈建勤指出，解决上述经营资源、人才资源短缺的矛盾，惟有跳出上海一城之地，寻求“长三角”支持。事实上，“长三角”地区旅游合作由来已久，AEPC期间，上海就曾特地从周边其他城市借调优秀服务人员参加AEPC会议服务，而AEPC周庄会议的成功举行，更是为跨区域联合办会提供了成功的先例。

    尽管如此，要想做优做大世博会会展旅游，也还有很长的路要走。在陈建勤看来，至少在交通供给、客房供应、信息服务、产品开发、人力配置和宣传营销等诸多方面需要统筹运作，而成立一个协调机构是必要的，这也是国际通行惯例。“长三角”是个地理范畴，其广大的地域空间，隶属于江苏、浙江、上海三个省市。在这样多个行政辖区内整合旅游服务资源，统一旅游服务行动，应首先成立能代表各地政府的旅游合作协调管理机构———“长三角”世博旅游协调领导小组。

    陈建勤认为，统筹的好处在于更好地利用机会并减少不必要的浪费。“以客房供应为例，加强建设统筹就可以降低‘长三角’地区饭店建设的盲目性，避免出现床位过剩的昆明‘世博现象’；加强结构统筹使饭店客房高、中、低等级结构控制在2∶3∶5，从而让不同需要的旅客各有合适的去处。”

    陈建勤在“蓝皮书”相关报告中还提出，国际会展业实践表明，会展旅游的经济效应是会展＋旅游，而且旅游收入要占到整个会展收入的一半左右。上海缺乏名山胜水，人文景点的历史积淀不够深厚，传统意义上的旅游资源吸引力也不强。打造最具吸引力的世博会展旅游产品，必须与“长三角”等地区的旅游资源进行匹配，将上海的都市旅游资源与江浙地区的文化资源、山水资源有机结合，形成富有魅力的会展旅游资源诱因。

    除了物质方面的原因外，人的配置也很重要。陈建群建议，直面世博会展旅游的劳动力资源紧缺问题，应出台“长三角”地区旅游职场大专以下学历人员的无障碍流动政策，全方位开放“长三角”旅游劳动力市场。在“长三角”范围内，对旅游类、会展类的专业、学历层次进行统一规划设置，使其专业设点布局、结构层次更趋合理、科学。此外，在“长三角”范围内实行旅游职业的统一考核与等级评定，以提高整个“长三角”地区的旅游服务水平。