国家政体重大转变

    乌克兰1991年独立以来一直实行总统议会制。总统是国家首脑和最高行政长官，负责组建内阁，提名并经议会批准后任命政府总理，同时还负责任命其他部委负责人，并有权罢免总理。

    多年来，乌克兰议会与总统之间就国家权力的权限问题争吵不断，在双方矛盾难以解决时，政府往往成为牺牲品。在过去15年间，乌克兰走马灯似的换了14位政府总理。政府的频繁更迭导致国家政局不稳定，政策缺乏连续性，严重打击了投资者的信心，对国内经济和对外关系发展产生了消极影响。

    2004年年底，乌克兰在进行总统选举时爆发“橙色革命”。作为一个妥协方案，乌克兰议会通过宪法修正案，规定自2006年1月1日起国家政体由总统议会制转变为议会总统制，总统的权力被大大削弱，而议会的权力得到实质性扩大。这意味着赢得议会过半数席位的政党或政党联盟将有权提名总理并组建内阁，而总统仅保留了外交部长和国防部长候选人的提名权，以及任免国家安全局长的权力。

    因此，国家政体的转变使得乌此次议会选举的意义非同寻常，因为控制了议会就等于在很大程度上掌控了国家的权力。分析人士认为，本次议会选举后，乌总统职位的象征意义将大于实质意义，政府工作将直接处于议会的监管之下，并且仅对议会负责。这种模式理顺了议会与政府之间的关系，二者不会像以往那样相互扯皮，为乌政治稳定和加快国家各领域的改革带来契机。

    选举带来的“新变数”

    本次议会选举的规则也与以往有很大不同。目前议会的450个议席将全部根据党团得票率按比例分配，得票率超过3％的党团进入议会，每届议会的任期由过去的4年延长至5年。据乌克兰中央选举委员会公布的资料，共有45个政党或竞选联盟登记参加本次议会选举。在过去3个月的竞选活动中，各党派都是“八仙过海、各显其能”，不遗余力地宣传自己的纲领，竞争十分激烈。

    尤先科在2005年1月就任乌克兰总统后，公开宣称奉行亲西方的对外政策，谋求加入欧盟和北约。在过去的1年里，乌克兰加快了与欧盟“接轨”的进程，并多次表示希望能在2008年成为北约正式成员。与此同时，乌克兰与俄罗斯之间的矛盾增多，摩擦不断。那么，今后的乌克兰将发生怎样的变化，成为舆论关注的焦点。

    鉴于此次议会选举结果可能对乌克兰的对外政策产生较大影响，西方国家和俄罗斯都对此密切关注。据乌克兰中央选举委员会公布的资料，来自美国、俄罗斯、英国等国家以及欧盟、独联体、欧安组织等国际组织的3500多名国际观察员已在乌克兰登记，以便对这次议会选举进行监督，“确保选举公正和透明”。

    选举前进行的多次民意调查结果显示，乌克兰目前没有任何一个政党能够单独赢得议会过半数席位。前总理亚努科维奇领导的地区党、支持现总统尤先科的“我们的乌克兰”竞选联盟和前“美女总理”季莫申科领导的“季莫申科竞选联盟”三支力量已形成鼎足之势。可以预见，乌克兰议会选举后将组建一个多党派参加的联合政府。选后各党派如何联合将成为各方关注的焦点。

    （新华社发）