在百度上搜索“别墅用地”，会看到有43万多网页，同时还能看到2003年2月18日，国土资源部发布紧急通知（45号令），对别墅用地供应叫停。看到这则新闻，我愣在那儿半天：禁止别墅用地几年了，敢情到今天连什么是别墅的概念还没有搞清？真够忽悠的。

    于是感到现实中很多问题能够得到解答了。虽然别墅用地已经于2003年叫停了，但是并不妨碍开发商们实际开发别墅：禁令虽然发了，但是什么是别墅，连发禁令的人也不明确。这样没有操作性的禁令，在整顿房地产市场中，根本起不到实际的作用。

    我知道任何一个概念在不同的情境下有不同的理解。可对于国土资源部来说，问题其实没有那么复杂。只要进行一种制度性的安排，将何种房产视作别墅就行了。禁止别墅用地的规定下来三年多了，连什么是别墅的概念也没有搞清，让人怀疑不是不能搞清，而是不愿搞清，这样对上对下都有个交代：对于国家与民众来说，我已经发布了有关禁令了，对于房地产商来说，你们大胆地砌房吧，反正什么是别墅我又没有规定。到头来，损害的只能是政府公信力。

    建议国土资源部赶快关起门来开个会，定义一下什么是别墅。