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地方政府为何热衷于奖励企业
2006-04-14 10:20:57
徐林林
    4月10日,长沙市商务局有关负责人向当地媒体记者介绍,随着有关政策的实行,长沙今年“走出去”的步伐开始提速。为了鼓励企业到境外投资兴业,政府将给予政策扶持,并拟按规模大小对项目进行资金奖励。(《长沙晚报》4月11日)

    政府奖励企业当然早就不算什么新闻了。到百度搜索一下,即可看到相关资料一万一千多条。奖励的对象很多,诸如名牌创建企业、本地上市公司、获产品免检认证、著名商标的厂家,以及纳税、出口和设备投资大户等等。奖金少则数千元,多则上百万,而且大多由当地党政要员亲自颁发。

    政府奖励企业的目的,不外乎激励企业不断创新,以期拉动本地经济的发展。这样的初衷我看可以理解。但现在的问题是,政府对少数企业进行奖励,一则在理论上找不到依据;二来有滥用公共财政资金之嫌;第三,对其他企业未必不是一种间接的歧视。

    诸如此类的道理,如果说绝大多数地方官员不懂,那显然是说不过去的。既然如此,那为什么各地政府重奖企业之风猛刮越猛呢?

    首先,与政府职能错位有关。

    在市场经济条件下,现代政府的职能应该是社会管理和公共服务,而不是如何“做生意”、“赚大钱”。但是,在某些为官者看来,仅提供服务难以显示自己叱咤风云的智慧与气派。于是,便想方设法将企业尽量纳入自己的管束范围,使个人在权力超边界运行中获得某种政治上的成就感。而动用公共资金奖励企业,不过是他们服务意识淡薄,实现这一强烈愿望的习惯性做法而已。

    其次,与对官员考量的失范有关。

    倡导科学的发展观,虽说中央已强调一年多了,但到底落实得如何呢?若说地方官员不为所动,那肯定是很不客观的。可同时应该清醒地看到,官员任职考核机制在全国很多地方至今并不完善。事实上,一个市县的经济总量不上去,主政官员仍然不好向上面交代,甚至涉及其能否升迁的问题。在这样的背景下,不少地方官员往往陷入了两难境地:一是由于政企分开,纵有三头六臂也不能越俎代庖;二是不能不考虑某些关乎自身利益的考量指标,但又苦于一时拿不出像样的应对方案。如此一来,重奖企业便成了地方政府一种无奈的选择。

    

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