5月9日，北京移动对外宣布了手机资费大幅度降低的消息：将以前全球通0．4元／分钟和神州行0.6元／分钟的收费方式都进行了大幅度的调整。这些套餐已经将最低拨打费用和接听费用分别降至0．2元／分钟和0.02元／分钟，降低了手机的话费门槛。

    此次手机话费的降价，受到了众多消费者欢迎。但同时也有部分消费者表示，对于如今新的手机资费标准还是无法接受。一些学者和专家对此也提出了“北京移动降价不彻底”的说法。

    手机资费“不会一落千丈地降”

    面对局部人群的声音，记者采访了中国移动的相关负责人。

    该负责人表示，价格调整是电信行业发展过程中的一个必然趋势，但不会一落千丈地降，“我们要考虑到整个电信行业全局的利益，以及所有消费者的切身利益。对于降价带来的部分消费者和一些行业专家提出的质疑，我们是理解的。我们会充分吸纳这些建议，在今后的工作中努力弥补这些不足”。

    “争议存在着一些片面性”

    对于北京移动手机资费的降价，国务院市场研究所副主任陆刃波表示：“虽然北京移动的价格调整大幅度降低了手机资费的门槛，对于大多数消费者而言无疑是一件好事。但由于北京移动推出的降价‘套餐’多少有些单调，还是造成了一些用户的不理解。然而，此次降价引发的部分行业人士的争议却存在着一些片面性。其实，移动资费的每一次调整不仅要考虑到消费者的利益，而且还要平衡行业内其他电信运营商的利益。电信行业竞争应该是有序的，并不是恶性的”。

    “电信行业的竞争应该是有序的”

    陆刃波表示，虽然每个消费者都希望手机的收费标准越低越好，各地中国移动也希望所有的消费者都是自己的用户。但这些期望都是不现实的。

    在电信行业，与其他几家电信运营商相比，中国移动占据着相当大的行业优势。眼下如果移动真的放开手脚全面拼抢市场（例如把价格降到比固定电话还要便宜），中国的电信产业将一片大乱，其他几家同行将陷入危机甚至可能崩溃，其结果将是中国电信产业在技术和商业上的停滞不前或全面下滑。

    陆刃波说，电信行业的竞争应该是有序的。中国移动的做法考虑到了全局的整体利益，而不是企业的一己私利。手机话费标准肯定是要逐步降低，但这个逐步降低需要一个过程。等其他固网电信运营商在拥有3G牌照后，企业之间在技术上平衡后，这个市场才具有在一定程度上放开竞争的可能。眼下业内业外一些人士单纯用价格衡量企业在市场当中的做法，是不合理的，是片面的。例如，其中不少人说移动电话的资费还没有降到最终底线。但在如今，全国很多地方的固网电信运营商已经开始出现一定程度的市场危机，固定电话的拆机数量每日剧增。如果手机资费这个时候开始盲目调整，就算仍未降价到所谓底线，那些依靠固定电话来实现收入的企业将面临生存的危机。

    “在公众间以片面化的信息推波助澜，在知情者看来，实在是过于刻薄了”

    有位学者曾公开称，与全国绝大多数地区相比，北京由于用户高度密集，设备利用率要高得多，因此平均成本应该很低。但长期以来北京一直是全国资费最高的地区，这不能不引起消费者的强烈抗议。他驳斥了有关“资费高是为了国有资产保值增值”的说法，认为任何借口都不应牺牲消费者的切身利益。

    对于这类说法，有些专家抱有相反的意见：地区不同，资费不同，是一个现实的社会问题。

    有业内人士在接受采访时谈到，最近几年来，中国移动一直将建设目标放在西部的通讯市场建设上，而这些地区大多属于偏远的山区，有些地区甚至无法通车。为了让这些地区的百姓尽早用上手机，当地移动公司不惜投入上百亿元去建设那里的通信网络。在这样的背景下，如果企业只是按照设备的使用比例来定价，是完全不现实的——不仅企业没有了客户与市场，而且还失去一个企业应尽的社会责任。

    这位人士举例说，在云南地区，很多行政村都处于地形非常复杂的地区，自然条件非常恶劣。但当地移动公司已经基本实现了“村村通”手机的网络覆盖。为了让当地的村民可以用得起手机，当地移动公司将资费标准做了合理的降低。而如果一些经济相对发达、消费水平高的地区的手机用户也要求自己的手机资费下调到云南偏远山区的水准，显然对中国移动这样的运营商就不公平了。如果这些手机用户进一步认为自己的要求“合情合理”而在公众间以片面化的信息推波助澜，在知情者看来，实在是过于刻薄了。

    “运营商的服务技巧仍需磨炼”

    接受采访的业内人士进一步分析说，北京有些消费者对于北京移动降价后的资费标准仍不满意，业内可以认为是北京移动在业务套餐细分环节出现了服务的漏洞。

    北京人民邮电大学教授曾剑秋指出，之所以出现部分消费者对降价提出疑义，是因北京移动在考虑到大部分消费者受益的同时忽略了对消费者业务消费的细致分化，导致了一些层面消费者的质疑。而这些消费者对于北京移动的质疑并没有和北京移动在业务收费上发生直接的矛盾。

    另有业内人士称，市场细分工作需要非常细致的划分。各地中国移动的部门不仅要针对消费水平不同的语音业务的消费者用户来划分套餐的种类，而且还要考虑到有不同爱好的手机消费者的业务套餐，如针对“拇指一族”推出短信、彩信套餐，为喜欢用手机上网的用户推出合理的包月服务，等等。这些业务上的技巧变革，实际上都可以快速拉进消费者与运营商的市场距离。北京移动只有将业务套餐种类从消费者各自不同的消费能力的角度来划分，目前的市场局面会逐步得到缓解。所以说，运营商的服务技巧仍需磨炼——这是没有疑义的。