| 河南省台前县16名兽医面临的问题也是我国很多乡镇原有“七站八所”职工面临的共同问题。华中师范大学中国农村问题研究中心常务副主任项继权教授说,对原有乡镇包括兽医站内的“七站八所”进行市场化改革是必要的,但一定要对这些单位的工作人员妥善安排,建立基本社会保障。 他说,台前县16名兽医遇到的问题,是过去长期计划经济体制下的遗留问题。从湖北省一些地方的改革实践来看,完全可以在为这些人建立养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的基础上,积极稳妥地推进乡镇改革。 项继权介绍,自2003年以来,湖北在全省推行“养事不养人”的乡镇事业单位改革,遵循市场规律,引入竞争机制,办好社会事业,变“养人”为“养事”;按照“行政职能整体转移、经营职能走向市场、公益服务职能面向社会”的总体思路,对乡镇事业单位职能进行分解、转换和重新定位,并对乡镇站所进行撤并,整体转制。 项继权建议的一个改革方向是,帮助原有的“七站八所”从事业单位转为民办非企业中介组织。 如何看待兽医群体的尴尬处境,中国社会科学院社会学研究所副研究员樊平说,单纯从道义、慈善的角度来关注他们是不客观的,实际上他们是广大同类群体中的一个代表,需要放到农村的整个改革环境和发展方向来分析,因为他们担负着为农村提供公共服务的职责。如果有的兽医是因为自己的专业能力、服务能力有限而不能拥有正式编制的话,那么从人才选拔角度来看,他们是有必要接受这种竞争机制和业务考核的。但是,真正有业务能力的兽医需要在改革中给予工作的机会,他们的合法权益也需要得到有关部门的保障。 |