据5月31日《人民日报》报道，为防止和杜绝在换届中出现“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等违规违纪现象，中共山西省纪委、省委组织部联合下发《关于在换届工作中严肃组织人事纪律的通知》。

    对于各级官员，要求做到“七不准”：不准利用换届之机“跑官要官”、“买官卖官”；不准拿原则做交易，搞封官许愿，收受或索取贿赂；不准在推荐和选举工作中以各种形式拉关系、打招呼、搞串联、拉选票等；不准对他人进行人身攻击，造谣诬陷，影响、干扰换届工作；不准打探和传播小道消息，随便猜测和议论各级组织人事安排工作；不准泄露党委酝酿讨论干部任免等机密事项；不准在档案材料特别是“三龄一历”（年龄、工龄、党龄和学历）方面弄虚作假。

    只有“七不准”的规定，却没有违反了如何处罚的规定，这样的景观性的条款是很难落到实处的。即使出现“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等违规违纪现象，也没有相关部门进行监督，追究当事人相应的责任。“七不准”的颁布可能的功效是，让原本就在地下泛滥的小道消息更加隐蔽，整个人事变动过程更加神秘。

    为什么会产生“小道消息”，是因为有人对此类消息有着极大的需求，迫切想要了解，而这种消息又无法从正常途径中得知，于是乎，小道消息泛滥，人心惶惶。神秘兮兮的人事变动，其实在民主法治社会不是一种常态。如果相关当事人可以通过正常的途径获取相关准确信息，谁又愿意像做贼一样打探那些风言风语呢？

    人事变动的暗箱操作，换届不通过人民选举而是搞推举这种“人治”色彩浓厚的方式，少数人直接决定干部任免，是产生“小道消息”的罪魁祸首。要真正杜绝“小道消息”，就要向现行的人事任免制度开刀。“阳光是最好的防腐剂”，如果把整个官员的任免程序暴露在公众面前，那么一切“小道消息”都会烟消云散。

    正因为很多干部是由上级领导掌握着人事任免大权，“跑官要官”、“买官卖官”、“封官许愿”才会屡禁不止，因为“跑要买卖”在干部的任免上的确有效。如果，干部任免的权力真正握在人民手中，跑官要官得“向下要”，而不是“向上要”，上级无法决定干部的仕途，就不必向上级领导跑官要官，买卖乌纱帽的现象也就不会发生。于是，相关官员就会更加贴近群众，为群众办实事、办好事，得到群众的支持，才可当选。其实，在民主法治社会里，为争取选民，在群众中“拉选票”，向群众“跑官”也未尝不可。

    要杜绝“小道消息”以及其他一系列在换届人事变动中的丑恶现象，最佳处方就是建立制度文明。以民主差额选举的方式，让官员更多地向下负责，而不是向上负责；建立信息公开制度，让整个人事变动过程公正、透明，保障当事人与公众的知情权。不把干部任免当作机密事项，让公众获知相关信息，如果有群众那么多双眼睛监督着，官场作弊将无所遁形。