村“两委”不和，在很多乡村普遍存在，也成为制约新农村建设的一个难题。正如恰尔巴格乡党委新上任的陈书记所言：建设社会主义和谐新农村，不能只看房新、路宽、村平安，更重要的是人心要和谐。

    人心要和谐，班子团结是前提。陈书记说，经过乡村两级共同努力，“空壳村”的矛盾比以前缓和了很多，但还有很多工作要做。

    村“两委”矛盾主要源于制度规范对村“两委”关系界定不清。对于村“两委”关系问题，《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》都有相关规定，但从实际贯彻情况来看，一些规定尚缺乏可操作性，有待进一步健全和完善。

    新疆维吾尔自治区党委农村工作办公室副主任戴宁祥认为：在农村基层，党支部是领导核心，党员干部应该发挥先锋模范带头作用；农村其他组织如村委会、妇联、共青团及各类协会都应在党组织领导下，充分发挥各自功能和作用。党支部应支持村委会工作，不能包揽一切；而村委会也应该明确自身职责，积极提高自身素质，不能片面强调村民自治。“两委”关系就像一个人身上的两条腿，问题不是要不要哪条腿，而是如何使这两条腿协调一致，才能更稳更快地推进农村现代化进程。

    谱写一曲人心和谐的乐章，是推进新农村民主和法制建设题中应有之意。