在当天的发布会上，世界银行集团下面的国际金融公司（IFC）、外国投资咨询服务机构（FIAS）、多边投资担保机构（MIGA）共同发布了《中国对外直接投资公司调查报告》。报告显示，58％的企业表示他们在获得融资方面有一些困难甚至非常困难。77％的企业希望获得长期和中期融资，但尚未获得。

    绝大多数被调查企业认为以下因素妨碍了企业对外直接投资：对获得外汇的限制（58％）、行政程序数量（48％）、办理程序所需的时间（44％）、有限的资金来源（35％）、合规成本（24％）。

    有企业抱怨，到海外投资，需要向国家外汇管理局申请购汇额度，而且企业在海外形成的利润，必须汇回国内。但有的投资目的地国，对外汇出境是有管制的。这就使企业陷入进退两难的处境。

    “事实上，为了鼓励和支持有比较优势的各类企业走出去，国家外汇局近年来逐步放宽了对境外投资的外汇管理。”国家外汇局官员说，除了一些具体措施，去年上半年，又大幅提高境外投资购汇额度，并进一步下放了审批权限。

    据介绍，国家外汇局日前发布通知，规定自7月1日开始，国家外汇局不再核定并下达境外投资购汇额度，境内投资者从事对外投资业务的外汇需求可以得到充分满足；境内投资者如需向境外支付与其境外投资有关的前期费用，经核准可以先行汇出。

    既然国家已经取消了外汇购汇额度管制，为什么调查结果仍然显示对获得外汇的限制是妨碍企业对外投资的最大障碍？商务部投资促进事务局局长刘亚军解释，这是因为，问卷调查是去年7月至9月进行的，而外汇局的最新政策是前几天才公布的，所以报告的某些结论有些老了。

    有意思的是，根据所有权划分时，虽然全部被调查企业一致认为取得外汇是一项严重的障碍，但与国内私营企业相比，更多的国有企业和外资企业认为程序数量和办理程序所需时间是更加严重的障碍性因素。

    据了解，中国企业对外投资必须要走的审批流程为：到国家外汇局进行外汇来源审核，然后到商务部办理境外投资注册企业核准，到国家外汇管理局办理登记和投资外汇资金汇出手续，到银行买汇并汇出，企业到海外后向中国驻外商务机构报到，定期向商务部和外汇管理局提交年检报告和绩效报告。如果是国有企业到海外直接投资，还需要到国资委审核企业能力。所有这些手续全办下来，大概得等到65天以后了。

    外国投资咨询服务机构高级投资政策官员兼中国项目主管巴塔特告诉记者，与印度、巴西、南非等发展中国家相比，中国企业对外直接投资手续要复杂得多。

    “你没有亲身体会过也许不知道，企业申请对外直接投资手续之繁杂，甚至可以用‘折腾你’来形容。”一家国有企业的相关负责人以国企到海外并购举例说，立项前要向国资委打个报告，立项过程中要打个报告，增资要打个报告，并购成功后还要打个报告，“本来一件事，却被分成了4个报告，其实这些都可以合并的”。

    “此外，很多审批文件是互为因果的。”这位负责人说，有时候到商务部办理手续，商务部要求有国家外汇局的批件；到国家外汇局办理审批手续，国家外汇局要求有国家发改委的批文；到了国家发改委，又要求有商务部的批件。要想办成一件事，得来回折腾很多次，很多好的投资机会，也在这种折腾中流失了。

    另一家企业的代表说，更要命的是，一些政府机关办理相关程序的透明度不够——根本不事先告诉你办理一项手续需要什么文件，等企业到他那儿时，才告诉你需要带什么材料；等你把这份材料准备好时，再告诉你还需要另外一份文件，“他们根本就不一次全都告诉企业”。

    3家机构的调查报告说，在问及希望中国政府采取哪些措施改善对外直接投资环境时，被调查企业提出的期望包括缩减办理程序所需时间（51％）、举办投资洽谈会（49％）、为投资申请提供指导并增加相关程序的透明度（44％）以及明确投资类型和所需的相关程序（42％）。4个期望中，与简化审批程序有关的就占了3个。

    “在与其他国家投资促进机构的接触过程中，我发现，其他国家只是为企业提供走出去的便利，但像中国这样在财税等方面积极支持鼓励的国家，其实并不多。”商务部投资促进事务局局长刘亚军说，目前企业对外直接投资的行政审批程序的确可以简化，但有些很简单的程序没必要取消，比如到中国驻外使馆的商务机构报到。

    刘亚军说，在印尼地震、海啸等自然灾害或一些投资目的地国家发生战争时，中国政府可以给自己的企业和侨民及时的帮助。如果不向中国驻外使馆的商务机构报到，有灾难发生时，中国政府不知道企业在哪里，也无法提供支持和帮助。

    据了解，本次调查报告的数据主要来自6个沿海城市（大连、北京、上海、杭州、宁波和深圳）和两个内陆城市（西安、成都）的150家企业。被调查的企业有一半是国内的私营企业，1／3是国有企业，还有9％是外资企业。超过70％的企业是未上市企业。

    商务部对外经济合作司副司长梁兵介绍，中国对外投资起步于上世纪70年代末，大部分中国企业对外直接投资时间并不长，但我国对外投资规模逐年增加。截至2005年底，我国累计设立的境外中资企业共计9364家，在世界100多个国家和地区累计对外直接投资净额近517.2亿美元，其中2005年当年对外直接投资额为69.2亿美元。

    根据该报告，记者注意到，有约60％的受访企业表示将投资海外，另有13％的企业准备在未来3年中进行对外投资。