在我国的法律体系中，1960年7月1日颁布的《防暑降温措施暂行条例》是目前唯一一部高温劳动保护法规，然而这个46年前的“暂行条例”根本无法维护劳动者权益。《暂行条例》只适用于“工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业”，以及“田间作业”。事实上，各行各业都面临防暑降温问题。《暂行条例》规定：“夏季露天作业工人和农民，应使用宽边草帽或斗笠和白色宽大的服装。夏季田间作业，应在适当地点建立男女分设的简便厕所。”

    显然，《暂行条例》所反映的是中国半个世纪前的社会状况和经济状况，与今天的社会发展状况严重脱节，也与当前日益多样化的行业发展和越来越复杂的劳动关系不相适应，根本无法保障劳动者对高温作业说“不”的权利。

    不能无休止地“暂行”，必须为高温立法。近10年来，这样的呼声没有间断。令人费解的是，立法机关对此无动于衷。有人说，这是职责不清闹的。高温立法涉及工伤保险，归劳动和社会保障部门管；涉及劳动安全，则由安全生产管理部门负责；涉及劳动卫生，是卫生部门的事。没有一个部门牵头来管高温作业立法，实乃“正常”。