二建公司的党政领导又一次被震动了，徐建设被捕前是公司一个二级单位的“一把手”。此前，二建公司已经连续发生几起“工程上马，干部下马”的事情。

    反腐败不能像割韭菜

    2004年6月，徐建设因受贿被判处有期徒刑10年。谈到徐建设的“下马”，二建公司纪检书记张学智至今仍显得很沉重：“在大学毕业生跳槽频繁的建筑系统，徐建设是公司少有的扎下根来的大学毕业生。一个人才就这样被贪欲毁了！”

    “怎样才能防止‘工程上马，干部下马’的事情发生？怎样才能使干部不犯错误、少犯错误？”二建公司的问题，也正是中国石化集团公司党政领导的问题。

    中国石化旗下像二建这样规模的公司已经超过了100家。中国石化每年的工程建设投资1000亿元，采购资金1500亿元，资金周转量超过5万亿元。

    从某种意义上说，中国石化是一个拥有巨额资产的地方，中国石化的895名局级干部和1．2万多名处级干部，拥有无数的“权力寻租”机会。这样一个“航母级”的企业，反腐败工作应该从哪里入手？

    中国石化集团公司党组成员、纪检组长王作然的回答是：从教育入手，从廉洁文化建设入手，按照中央的要求，构建“教育、制度、监督并重”的反腐败体系。“反腐败是一项需要标本兼治的生态工程，而廉洁文化建设，就是造氧气，就是养浩然正气。”王作然说。

    胜利油田纪委监察处的宋耀泽是一名老纪检干部。他打了一个形象的比喻：“反腐败不能像割韭菜，长一茬割一茬。如果我们被动地等着干部出了事才去抓，恐怕永远也抓不完。开展廉洁文化建设，是纪检干部变被动为主动的一种工作方式，是关口前移。我们要通过廉洁文化进班子、进机关、进基层、进项目（合同）、进社区、进家庭，营造一种无处不在的廉洁教育氛围。”

    一枚公章显示一种决心

    作为中国石化系统的廉洁文化建设试点单位，2005年，二建公司采用多种形式，开始全面实施廉洁文化“进班子、进机关、进基层、进项目、进合同、进家庭”的“六进”工程。

    翻阅二建公司的项目发包合同书，你会无一例外地发现，最后一页都是以合同附件的形式出现的《廉政协议书》，加盖的是二建公司“发包合同专用章”。这个公章由公司法律部门掌管，只有符合二建公司的一整套规定才能盖章。没有这枚公章，财务部门不会付款，营业部门不会结算。

    二建公司监察处处长曹晓宏说：“廉洁条款进项目、进合同，表明了二建公司的一个决心：要靠诚信、靠信誉、靠实力，参与市场竞争。”

    把廉洁条款引入经济合同，二建公司不是中国石化系统的独一份。从2003年8月开始，中原油田就开始推行《廉洁合同》制度，并由双方纪检监察部门进行监督。如今，中原油田共签订《廉洁合同》8474份，相关经济合同金额130亿元，先后有17个单位因违反《廉洁合同》被清出油田市场，9名油田工作人员受到处理。

    “枕边风”变成了“枕边钟”

    2003年4月的一天，胜利油田的一间大会议室里，上百人鸦雀无声地观看着一部油田干部任前廉政教育专题片。几天后，油田纪委监察处的宋耀泽收到了一封信。这封信是胜利油田新任命的一名处级干部的女儿写来的——

    “我和妈妈昨天参加了爸爸的任前廉政教育会。回来之后，我和妈妈抱头大哭。我的爸爸提升了职务，我们为他高兴。可是，我们也担心，他会不会也像专题片里的那些人一样，因为手里有权了，搞贪污受贿，毁了我们这个家。如果爸爸没了，我们怎么办啊？为了让爸爸不像那些人一样变坏，我和妈妈一定监督好爸爸……”

    胜利油田纪委保存着很多这样的信，都是干部家属在参加完“廉内助”教育活动后写来的。“廉内助”教育是胜利油田廉洁文化建设的重点。宋耀泽说：“一个男人搞腐败，即便一时瞒得了组织，也很难瞒得了老婆孩子，所以家庭是反腐败的第一道防线。”

    在廉洁文化建设中，胜利油田纪委通过发出“致领导干部配偶子女的一封信”、签订亲情助廉协议书、填写亲情助廉反馈卡、举办“廉内助”座谈会以及新任处科级干部与配偶一起参加任前廉政教育等形式，把廉政教育延伸到家庭。有的干部私下里找宋耀泽聊天说，你们纪委把“枕边风”变成了“枕边钟”。

    江苏石油勘探局更是把“廉内助”教育推向深入，开展“廉内助、廉助手、廉管家”的“三廉”教育，不仅引导领导干部配偶当好家庭“纪委书记”，还对公司财会人员以及领导身边的司机、秘书进行廉洁教育，使廉洁文化建设从工作圈延伸到生活圈。

    廉洁文化建设就是涵养正气

    “诚信、崇廉、律己、敬业”，这是中国石化廉洁文化的内涵。中国石化正在探索一条以廉洁文化建设促进惩防体系建设，推进反腐倡廉工作的新路子。中国石化集团公司监察局局长康宪章认为，开展廉洁文化建设，进一步激发了中国石化系统职工群众监督党员干部的责任感。

    在中国石化系统，许多单位都把监狱当作廉洁文化建设的阵地。

    山东省鲁中监狱是“胜利油田警示教育基地”。从今年4月起，只要鲁中监狱的条件允许，就会有胜利油田的党员干部前来参观，目前已经接待了14批2100多名党员干部。

    宋耀泽说，我们组织党员干部去监狱参观，不是走马观花，不是猎奇休闲。在党员干部真切感受监狱的氛围和生活时，我们每次都要引导他们算4笔账——“政治账、经济账、家庭账和自由账”，通过计算违纪违法的成本，筑牢党员干部廉洁自律的思想防线。

    2005年，中原油田违纪违法案件发生率比2004年下降了29.1％；群众反映党员干部廉洁问题的举报数量也比2004年下降了18.56％；2006年上半年，群众反映党员干部廉洁问题的举报数量又比2005年同期下降了30.2％。

    本报北京6月20日电