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宜居城市评价何来“科学”
2006-07-31
咏涛
    宜居城市评价毋须“科学”?我这样说,也许会被人认为是故作惊人之论。其实我之所以这样说,是有针对性的,针对的是——新华社7月29日报道,由建设部批准立项、中国城市科学研究会组织编写的《宜居城市科学评价标准》有望年内出台。该《标准》“将为各城市规划、建设、管理实践提供科学指导”。

    恰如中国城市科学研究会秘书长罗亚蒙所说,目前国内外并没有一套公认成熟的“宜居城市”评价指标体系——这一点,似乎可以说明建设部出台《宜居城市科学评价标准》的必要性与突破性意义,但换一个角度看,既然“国内外并没有一套公认成熟的‘宜居城市’评价指标体系”,更没见其他国家打算出台这样的官方“指标体系”,不也说明了这样一个《宜居城市科学评价标准》有些画蛇添足吗?

    报道中,罗亚蒙秘书长特别强调了这一标准出台的特殊背景:“近年来个别商业机构利用一些城市建设‘宜居城市’的迫切愿望,进行所谓的‘宜居城市’排行评选,严重扰乱了公众对‘宜居城市’的价值判断。”

    但我认为,目前众多“宜居城市”排行榜,其中固然不乏商业操作的成分因而问题多多,但若说这些排行榜“严重扰乱了公众对‘宜居城市’的价值判断”,则未免低估了公众的判断能力。

    一是有多少人真正把这样的排行榜当回事呢?二是宜居不宜居,都来自于亲身感受,而且因人而异,原本就没有放之四海而皆准的“科学评价标准”。再者说,即使“严重扰乱了公众对‘宜居城市’的价值判断”又如何?没有几个人会凭着“宜居城市排行榜”选择定居。年年都有“宜居城市排行榜”发布,也没见它对那些上榜城市以及上不了榜的城市,在房价、消费、人员流向上产生多少影响。

    一个城市是否“宜居”,本没有一定的标准,而是见仁见智的事情。见仁见智,总有人认为不科学、不准确,所以才会有争论、才会引起广泛的关注,而争论与关注无疑有助于推动城市经营者的改进与创新。试想若人人无异议,或者虽有异议却因已被官方“钦定”为“科学”而无法提出异议,后果将会怎样?“千城一面”,将是我们的宜居城市建设必然逃不脱的宿命。

    如何定位“宜居城市”,属于学术的范畴。社会科学是一种特殊的“科学”,特殊在没有标准或者说没有绝对的标准,一旦被“标准”控制,社会科学就可能陷入误区。姑且相信建设部出台那样一部标准“初衷是好的”,但对它将产生的负面效应显然估计不足。

    建设部指责个别商业机构利用一些城市建设‘宜居城市’的迫切愿望,进行排行评选时,公众很容易将这样的指责反弹到建设部或中国城市科学研究会身上——“宜居城市排行榜”,一旦由官方掌控,固然不再“商业”、不再混乱,却又可能成为权力寻租的载体。

    

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