在对外开放和改革中，中国经济大踏步前进。然而，中国的市场环境，却没有表现出同样快的进步。什么是好的市场环境？答案可能涉及众多的要素，但有一点可以肯定，企业和经营者不需要支付额外的不合理成本，政府体系不会无端“盘剥”市场利益。

    然而，在国内搞市场经济多年之后的今天，竟然还不断出现以“正当”理由“盘剥”市场的现象。近期，有三个例子可以典型地反映出当前国内市场环境的问题。

    第一个是“全国卡拉OK内容管理服务系统”。日前，文化部批准推出“全国卡拉OK内容管理服务系统”，武汉、郑州和青岛3个试点城市将率先在市内的卡拉OK歌厅建立统一的曲库系统。该系统将经过授权的合法歌曲入库，加入该系统的KTV为顾客播送的歌曲也只能通过曲库点播。系统的启动工作则由文化部下属的文化市场发展中心统一负责，系统接入根据自愿原则，免费接入，但经销商下载歌曲则要收费。

    文化部称，启动该系统的理由有两个：一是为堵截不健康歌曲，二是为解决唱片公司、著作权人和卡拉OK歌厅经营者之间的版权费争论。这些理由冠冕堂皇，但费用却由文化部下属机构来代征，在缺乏相关制度保证的前提下，倘若操作不当，不仅会带来腐败，而且会对整个行业带来极大的负面影响。

    第二个是银联主导的跨行查询收费。从今年6月1日起，四大国有商业银行和交通银行开始对银行卡ATM跨行查询收取每笔0．3元的费用。此事在国内引起轩然大波。6月2日，就有全国人大代表向全国人大常委会提交紧急建议，要求暂停此项收费。对此项收费，交通银行方面称其依据是“中国银联的有关规定”。而中国银联执行副总裁刘永春解释，收取跨行查询费用的原因，是“境外卡组织都对这一服务收取费用，且目前查询功能已经占用了银联网络近1／3的资源”。言下之意是，跨行查询收费有“国际惯例”可循。

    但按《商业银行法》、《价格法》等法律的规定，跨行查询是否准许收费以及收取多少费用，由中国银监会或者中国人民银行会同国务院价格主管部门来制定。显然，中国银联主导的收费并无法律依据。更何况，按照“国际惯例”收费的跨国公司，它们提供的服务是国内银行所无法相比的。因此，跨行查询收费实际上是银联利用垄断资源向市场变相收“税”。

    第三个是交强险。交强险是由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成相关伤亡及财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。交强险从7月1日起正式施行。作为我国第一个法定强制保险，交强险的理由够正当了。而且，保险公司称，“交强险不以营利为目的，各公司从事交强险业务将实行与其他商业保险业务分开管理、单独核算，无论盈亏，均不参与公司的利益分配，公司实际上起了一个代办的角色”。

    而消费者对此一片反对。据有关人士的估算，我国每年机动车交强险保费约为550亿元，而以2005年发生交通事故45万起计算，赔付额度约为106亿元。如果这种计算合理，那么交强险就是不折不扣的“暴利”。此外，交强险的保险上限只有6万元，而交同样的保险费，商业保险比交强险的保险额更大。

    为什么这些遭到市场广泛反对的做法和政策，还会坚持出台呢？这不能不从政府与市场的关系上去找原因。值得强调的是，这里的政府早已不是中央政府这个广义概念，而是被利益所分割的一个个与政府相关的集团。不客气地说，这就是当前中国市场环境的真实写照。这也是为什么中小企业、民营企业抱怨经营环境不佳的重要原因。

    作者为安邦集团研究总部高级分析师