众所周知，不久前，施瓦辛格和英国首相布莱尔在洛杉矶签署了一项旨在控制温室气体排放的合作协议。按照此协议，双方将建立一个新的泛大西洋温室气体排放交易市场。由于确定了排放限额，在这个市场上，减排达标（温室气体排放量低于规定量）的企业可以将没用完的排量卖给那些超标的企业。

    这是自美国5年前退出《京都议定书》后首次由州政府采取行动削减温室气体排放，也是推动加州向加入欧盟业已开始运转的温室气体排放交易机制（ETS）迈出的第一步。如果未来加州取得成功，那么，这一机制还将向美国其他州推广。

    对于这一史无前例的合作，很多环境学家都毫不吝惜地给予了高度评价。“绿色秩序”的环境顾问公司创始人萨佩罗表示，现在，美国的交通业和其他排放大户在经营计划中需要考虑“价格信号”了。世界自然基金会的气候变化与能源项目主任陈冬梅认为，这份协议“对美国政府会产生压力，这对我们来说是件好事。它对布什任内的决策以及日后的继任者，都会产生影响”。

    然而，这一在布莱尔和施瓦辛格之间的合作就真的那么令人欢欣鼓舞吗？也许在为之高兴的同时，我们也应该冷静地想到，它的实现还面临着来自方方面面的现实挑战。

    首先，美国联邦政府的态度。美国的温室气体排放量占世界总量的1／4，但布什却一直以减排就等于减少500万就业岗位为由，拒绝采取实际行动。美国不仅在2001年退出了《京都议定书》，还对“全球变暖由人为因素导致”的科学性提出质疑。而新的减排交易机制显然需要来自华盛顿的支持，因为没有联邦政府的介入，交易的数量和价格只能维持在一个低水平上，而且很大程度上只具有象征意义。

    施瓦辛格在此问题上态度积极自然有他的利益考虑，比如加州的“火炉”天气、农业经济、民意选择、能否连任等。加州的温室气体排放量位居世界第12位，每逢夏天，这里就高温难耐。今年，加州已有100多人被热死，不久前还宣布进入高温紧急状态。此外，气候变化还将威胁到该州的农业和经济，以及该州著名的葡萄园。民意测验显示，加州居民认为，气候变化问题已成为该州面临的最大问题。而身为共和党人的施瓦辛格，很希望自己在不久后的州长选举中能够连任，因此顺应民意，争取在民主党人居多的州议会中多获得一些支持，就成为于情于理都说得通的事。

    但这些，显然并不是布什的想法。作为由50个州组成的联邦政府的掌门人，布什自然有他的利益考虑。加州以外的其他州，尤其是东部各州和一些重工业巨头的态度，他都必须考虑到，而且恐怕还得重点考虑。因此，如果美国政府和国会一直持相反立场，那么对加州和欧洲之间的合作，就不该过早乐观。

    其次，在技术层面，欧盟和加州之间的交易体系从谈判到最终实现还需要很多年时间。双方能否就现存的一些差异达成一致，在欧洲企业和美国企业之间实现公平，使双方的联合市场真正可行并在法律上有效，还都很难说。

    欧洲目前已经有了自己的交易市场。2005年1月，欧盟率先成立了世界上第一个温室气体排放配额交易市场（ETS）。被ETS包含在内的5000多家欧洲公司，每一家都被分配了一定数量的排放配额，每一个配额代表着可以排放一吨温室气体。到目前为止，欧盟总共发生了65.7亿个配额的交易量。每吨二氧化碳排放的价格最初是7欧元，后来涨到30欧元，今年5月又回落到11.5欧元。

    而在美国，目前只有几个私人背景或地方性质的排放交易体系，其中真正实际运转开来的，只有“芝加哥气候交换体系”（CCX）。虽然自2003年成立以来，它已拥有超过175个成员，包括美国电力、福特、IBM等公司、新墨西哥州和6个美国城市，但与欧洲相比，目前美国的市场还处在婴儿期，它与世界市场的联动也还只是象征性的。

    而且，确立统一的法律规则和统一的惩罚体系，是任何未来的国际排放交易市场的关键因素，而目前的情况仍然差强人意。比如，在芝加哥气候交换体系中，超标排放的美国企业每立方吨二氧化碳只需支付4－5美元，而在欧洲的体系中，企业在同等情况下则要交至少15－20美元，这显然会使欧洲处于竞争劣势。能否找到一个让两边的企业都能接受的价格，是布莱尔和施瓦辛格急需直面的问题。

    此外，位于日内瓦的国际气体排放交易委员会的玛蒂娜·普里博还指出，各自的政府在管理各自的公司时必须同等严厉才行，否则也将引起混乱和不公。

    再者，说得更远一点，如何通过发达国家对发展中国家的技术转让，来降低全球的温室气体排量，也是一个世界必须面临的挑战。目前，很多技术先进的项目对发展中国家可持续发展的推动力并不很明显。世界自然基金会的陈冬梅认为，单纯让发展中国家减少排放，不让其发展，是不现实的；而以其自身的技术能力，目前又达不到低能耗、低排放的目标。所以，发达国家就有责任通过技术转移帮助发展中国家提高现有能力。

    由此看来，施瓦辛格和布莱尔的此次握手，虽然给世界的气候改善带来了一定的希望，但未来的路依然漫漫而不平坦。在为“终结者”叫好的同时，也许我们更应该看清接下来的挑战。