政府预算复杂、繁琐，充满枯燥难懂的专业术语，让人们看不懂，这是多年来人们——尤其是参加政府预算审议的人大代表经常抱怨的事。财政部长的表态，给人信心，相信在3年之后，他们能够看到明了清晰、规范透明的政府预算。

    政府预算做得复杂繁琐，充满人们不懂的专业技术术语，这也属于意大利财政学家普维亚尼所说的财政幻觉。普维亚尼认为，政府往往在公共支出中制造财政幻觉，预算的绝对复杂性使仔细的检查根本不可能。公民至多非常粗略地了解公款的分配情况，在这一必然无知的状态下，政府发现可以比较容易地操纵预算项目，使之看起来较多的款项，用在较受人欢迎的项目上。

    政府预算通过这种手段制造财政幻觉毫不稀奇。任何一个组织或个人，为了证明自己工作、学科或行业的与众不同，总是把它弄得复杂高深，让外行看不懂，以显示其工作之重大、深奥。更为重要的一点是，政府部门本身有自己的利益，他们在编制预算的时候，往往努力通过预算给自己部门争取更多的预算。正如普维亚尼所说，如果把预算做得复杂深奥，则进行预算审议的议会议员就被迷惑，陷入幻觉之中，难以进行质疑，预算就会被通过。通过之后，因为预算的复杂深奥给监督带来困难，这也给政府部门违反预算的开支提供方便。因此，政府通过建立健全财政管理信息系统而使预算能够看懂，实在是一件值得称道和期待的自我革命。

    但是，仅仅能看得懂是不够的，还需要能看得见。现在对于广大公众来说，政府预算首先不是看不懂的问题，而是看不到的问题。对于人大代表来说，看不懂是主要的，因为每年的人大会议上，各级人大的代表都要审议该级政府提供的政府预算并作出决定——但普通老百姓却看不到。从财政民主角度来看，公众应该能够方便地通过网络、纸媒或者到政府部门去查阅到预算文本。只有这样，公众才能将预算与政府的实际开支进行对比，如果发现一切都符合预算的规定，必然会对政府增加更多的信心；如果发现有违预算案的情况，也可以及时通过合法渠道予以监督，使违背预算案造成的国家损失最小化。

    现在的问题是，预算案对于公众是保密的。1951年，中央人民政府颁布《保守国家机密暂行条例》，按照这个条例，“国家财政计划，国家概算、预算、决算及各种财务机密事项”都是国家机密。此条例虽然后来废止了，但是，将政府预算案看成是政府秘密的观念，至今并未彻底改变。

    一些地方人大召开后，提供给代表的预算案上面明确写着“机密，会后收回”的字样，而对于社会公众，这预算案根本就是保密的。公众能够知道的最大范围，仅仅是政府的预算报告，而不是预算案本身。这种情况下，政府预算情况，公众根本不知情，何谈公开透明和监督！而没有公开透明和监督，预算的执行就必然问题成堆，每年审计出来的那么多问题，足以证明。

    随着现代网路、信息技术的发展，政府公开预算的成本空前减小，技术上已经没有任何困难，因此，在金财工程建设中，让预算能够看得懂的同时，应该努力让预算能够看得见，这点更值得期待。