| “有的领导嘴上重视旅游,实践起来就放到第二位,等到要钱时就没钱可投了。”广西壮族自治区的一位县旅游局局长私下里对本报记者说,他最关心的问题是上级领导是否真正重视旅游,“每次换届都要向新任领导阐述旅游的重要性,很累”。 各级党委、政府对旅游产业发展的重视程度和各有关部门的参与程度,是加快旅游产业发展的重大问题。自治区旅游局局长肖建刚说:“自治区党委、政府高度重视旅游产业的发展,但各地市的认识水平并不一样,重视程度也不同。通过现场会(相关报道见8月18日11版)的形式,也是想引起各级党委、政府和各部门对旅游的重视,是个现场认识现场提高的过程。其实,全国的旅游发展都需要这个过程。” 记者在采访中发现,政府主导打造旅游的例子无处不在。在本次点评的五个项目中,均有强烈的政府主导色彩。 今年10月将对外正式开放的南宁市大明山风景区,从交通等基础设施建设,到景区景点规划设计,再到开发优惠政策的制定,无一不体现了政府的力度。据南宁市副市长肖莺子介绍,南宁市委市政府要“把南宁打造成为影响东盟的旅游胜地、购物天堂、美食天地”。 钦州市三娘湾旅游区的发展仅用了3年的时间,经过强势开发建设,目前已取得了良好的经济效益和社会效益。钦州市常务副市长黄定嵩介绍,该市市委、市政府提出了建设“大港口、大工业、大旅游”三大战略,并把三娘湾旅游区的开发建设作为实现大旅游的重要组成部分。 作为现场主评地之一的柳州市,结合城市建设,推进重点旅游项目建设。近年来,市政府陆续拨专款两亿元,对柳侯祠等主要景区进行整修改造。 河池市南丹县虽不是“炙手可热”的旅游热点地区,但白裤瑶是其旅游的最大亮点。该县旅游局局长梁惠仁告诉记者,他刚刚开通了南丹旅游在线,通过网络对外宣传南丹。“旅游的六要素(吃、住、行、游、购、娱)中,旅游局能掌控的只是一部分,只有政府才能整合资源。” 作为最基层的旅游部门领导,梁惠仁对此深有感触:“只有政府主导,形成产品才能进入市场。有的领导认为只要有资源,招来商就是产品了,其实不然。一些有雄厚资金的开发商不种果子,只摘果子,所以政府主导是关键。” 梁惠仁的思考与肖建刚考虑的问题不谋而合。摆在肖建刚面前的又一道难题是如何把政府主导与旅游产业市场化有机结合起来。“旅游是个关联度强的产业,由于我国的旅游产业刚刚起步,在当前及以后的一段时期里,必须由政府主导。这主要体现在规划、制定政策和市场准则、实施市场监管,开展旅游公共信息服务等方面。不这样,旅游产业就得不到快速、健康的发展。既然是产业,最终必然走向市场产业化,所以必须加快培养一批有市场竞争力的旅游企业,并做大做强。此外,旅游市场营销、规划、策划、服务等方面的人才也是难点。目前旅游产业的成熟度不够,这些也是全国都面临的问题。” |