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从把小商小贩当“宝”看
乌鲁木齐市的城市管理
2006-08-29
禾刀
    夕阳还挂在天上,乌鲁木齐“五一夜市”便开始热闹起来:500多个小吃摊位一溜排开,烤羊肉串、羊杂碎、筛脾、牛肉面……阵阵香气扑鼻。“五一夜市”并非一枝独秀。在乌鲁木齐,像这样的夜市大大小小有70多处。乌鲁木齐市政府一位负责经贸的干部这样分析:“有的城市怕小商小贩多了影响市容,把他们当成‘麻烦’到处撵;我们把小商小贩当成‘宝’,创造条件支持他们生存发展。”(《人民日报》8月28日)

    好一个把小商小贩当成“宝”!正因为有了“宝贝”的特殊“待遇”,乌市的小商小贩才不像在某些城市那样战战兢兢,要么担心被城管队员砸摊子;要么被迫与城管打“游击战”;要么满车西瓜被拒之于城市之外。

    从某种意义上讲,乌市对小商小贩的特殊优待,与其地域特点分不开的。新疆土特产尤其多:哈密瓜、葡萄、羊肉串……但这些土特产大多属“小打小闹”,且与普通大众的生活习惯密不可分。如烤羊肉串早已为人们厚爱,但整个设备就是几块铁皮支个架子,挑起就走,放下能卖,上不了大场面,却方便实用。另一方面,从事小买卖的,大多是进城农民自产自销,以及城市低收入者的生活维系。如果乌市如其他一些城市那样对待小商小贩,城市面貌可能会光鲜不少,但损失最大的肯定会是那些进城农民和低收入者,也会给城市居民的生活带来极大不便。

    国家工商总局的数据表明,1999年我国实有个体工商户3169万户,到了2004年,这一数字下降为2350万户,6年间净“缩水”810万户,平均每年减少135万户(人民日报8月21日)。而2005年,乌鲁木齐地区生产总值571亿元,其中第三产业实现增加值334.4亿元,占59%。在全国所有的大中型城市中,这个数字甚至超过了上海、深圳等大城市,名列全国第一。乌市第三产业的快速发展纵有很多原因,但城市对小商小贩的厚爱,必然会为农村富余劳力、城市低收入者敞开致富之门,这无疑是其经济发展不可忽视的重要一极。

    近年来,一些地方加大了城市管理力度,有的城市甚至给城管队员配备了几可与防暴警察媲美的装备,而另一方面,城管与小商小贩的矛盾此起彼伏。仅最近,四川一位摊主将尿水泼向了城管队员,北京一位城管队员则被摊主刺死。

    不能排除,一个现代化的城市需要高质量的管理水平,也不否认,一些地方对城市文明水平提高的迫切焦虑,但任何提高不是简单地打击或禁止。事实上,一个富有浓郁生活气息的城市,是不会欢迎这种生冷的“虚幻文明”。就城管而言,必须融入更多的民生视角,本着为民服务的理念,而不只是为了城市的好看。

    

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